為了進(jìn)一步健全憲善鎮(zhèn)管理機(jī)制，推進(jìn)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，根據(jù)?？谑腥嗣裾蛾P(guān)于在全市開展農(nóng)村綜合改革的通知》(海府[2009138號(hào))區(qū)委辦、區(qū)政席辦《關(guān)于在全區(qū)開展農(nóng)村綜合改革的通知》(秀辦度[2009162號(hào))和《?？谑行阌^(qū)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》等文件精神，結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。

一、主要職能

本次機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)管理方式，使鎮(zhèn)切實(shí)承擔(dān)起促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)管理、搞好公共服務(wù)鞏團(tuán)基政權(quán)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。其主要職能有

1、宣傳落實(shí)黨的路線方針政策、法律法規(guī)及上級(jí)機(jī)關(guān)的決定和命令。加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度;

2、負(fù)責(zé)組織制定本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施農(nóng)田水利基本建設(shè)和抓好各項(xiàng)公益事業(yè)建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善群眾生活環(huán)境。

3、指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，組織引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增收，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展，指導(dǎo)農(nóng)村生產(chǎn)、提高農(nóng)村生產(chǎn)組織化程度。

4、為城內(nèi)市場(chǎng)主體營造良好的政策環(huán)境、硬件環(huán)境、社會(huì)環(huán)境;提供優(yōu)質(zhì)的政策服務(wù)、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù);對(duì)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)實(shí)施有效的監(jiān)管;

5、樹立政府公共服務(wù)形象，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系，加強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)測(cè)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展搞好服務(wù).提供水利灌溉、道路運(yùn)輸，電力供應(yīng)、農(nóng)技推廣等生產(chǎn)保障公共服務(wù)。

6、建立農(nóng)村特困戶的款助例度和救助體系，開展農(nóng)村低保等扶貧工作;做好社會(huì)保障服務(wù)，推行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立和落實(shí)農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)、加快農(nóng)村社會(huì)保障體系的建設(shè)。

7、大力發(fā)展農(nóng)村文化教育和群眾體育活動(dòng)。提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)各種生活基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村文化站、活動(dòng)室建設(shè)，積極組織農(nóng)民開展問題活動(dòng)，努力建設(shè)和譜文化，培育文明風(fēng)尚。

8、做好計(jì)劃生育保障，為控制入口數(shù)量，提高人口質(zhì)量提供各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

9、做好防災(zāi)減災(zāi)工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)村土地規(guī)劃和土地承包合同管理等社會(huì)管理。

10、加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，抓好鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生管理、環(huán)境整治和秩序維護(hù)，開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境，不新提高農(nóng)村人口素質(zhì)和農(nóng)民生活質(zhì)量。

11，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)警和管理;強(qiáng)化信訪和矛盾糾紛調(diào)解工作，妥善處理突發(fā)性、群體性事件，及時(shí)化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

12、加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)的指導(dǎo)，提高、培育村民委員會(huì)自治能力;推進(jìn)基層民主政治建設(shè)和法制建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民有序參與村級(jí)事務(wù)管理，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

13、協(xié)助做好普及九年義務(wù)教育，做好農(nóng)村義務(wù)教育工作，確保適齡少年兒童接受義務(wù)教育

14、協(xié)助衛(wèi)生部門光善和提高農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施，醫(yī)療手段，做好公共衛(wèi)生管理工作，推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療事業(yè)的發(fā)放、協(xié)助做好雙擁優(yōu)撫，核查災(zāi)情，救災(zāi)物資發(fā)放，實(shí)施社會(huì)救助，農(nóng)村低保，收養(yǎng)登記，婚姻登記，喪葬管理以及農(nóng)民工合法權(quán)益維護(hù)等工作。

16、合有關(guān)部門編制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃等村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、各項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施望監(jiān)督工作，宅基地審批，鄉(xiāng)村道路建設(shè)，農(nóng)村沼氣建設(shè)、農(nóng)村改水改屬等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和移民拆遷安置工作。

17、加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的隱患排查，報(bào)告轄區(qū)安全生產(chǎn)存在的向題，協(xié)助做好安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查和事故應(yīng)急救援處理。

18、協(xié)助做好環(huán)境保護(hù)，市場(chǎng)監(jiān)管，非法組織處置，扶貧項(xiàng)目實(shí)施，預(yù)備役訓(xùn)練，流動(dòng)人口管理，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)，植樹造林，護(hù)林防火、(海洋保護(hù)、海域合理使用)等工作。

19、鎮(zhèn)入大、紀(jì)委、人民武裝及工青婦等群眾團(tuán)體組織按照有關(guān)章程、法律，法規(guī)的規(guī)定履行各自的職責(zé)。

20、完成區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)交辦的其他工作。

二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)黨委、政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不搞黨政分開，在鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)實(shí)行綜合設(shè)置，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)黨政綜合辦公室(加掛“社會(huì)治安綜合治理辦公室”牌子)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室(加掛“計(jì)劃生育辦公室”牌子)3個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

(一)黨政綜合辦公室(社會(huì)治安綜合治理辦公室)主要承擔(dān)鎮(zhèn)黨委、政府的日常事務(wù)及文書檔案管理;負(fù)責(zé)社會(huì)治安綜合治理、社會(huì)安定、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)、工青婦、僑務(wù)及各部門各方面的緣合協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)城市環(huán)境衛(wèi)生、路政設(shè)施等鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理工作。督促檢查有關(guān)工作的落實(shí)和做好各種純計(jì)報(bào)表工作。

(ニ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室

主要負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與技術(shù)推廣、農(nóng)田水利建設(shè)與基本農(nóng)田保護(hù)、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理和服務(wù)、科學(xué)技術(shù)、(要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)海洋海城資源的管理)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境與自然資源保護(hù)，公有資產(chǎn)管理、農(nóng)村集體土地管理、投資發(fā)展環(huán)境的營造等指導(dǎo)工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)財(cái)稅、工商，金融等部門關(guān)系及其他與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的工作。

(三)社會(huì)事務(wù)辦公室(計(jì)劃生育辦）

主要承擔(dān)科教文衛(wèi)事務(wù)，農(nóng)村新型合作醫(yī)療、民政優(yōu)撫、民族宗教，農(nóng)村低保、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障等事務(wù)的管理和監(jiān)督工作，協(xié)調(diào)與社會(huì)事務(wù)相關(guān)的其他工作;主管全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作;負(fù)責(zé)計(jì)劃生育法律法規(guī)政策和人口理論的宣傳、貫徹和執(zhí)行;做好人口計(jì)劃的編制和統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

人大、紀(jì)委、人民武裝部、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等機(jī)構(gòu)按有關(guān)法律，章程規(guī)定設(shè)置。

三、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政編26名，其中:

(一)鎮(zhèn)黨委設(shè)黨委委員7名，其中：黨委書記1名，副書記3名(1名副書記兼鎮(zhèn)長(zhǎng)，1名掛職副書記)，武裝部長(zhǎng)1名，副鎮(zhèn)長(zhǎng)1名，組織委員1名。

(二)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5名;鎮(zhèn)長(zhǎng)1名(由1名副書記兼任)

副鎮(zhèn)長(zhǎng)2名(其中1名副鎮(zhèn)長(zhǎng)由黨委委員兼任)。

人大、紀(jì)委、人武部、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等領(lǐng)導(dǎo)的配備按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、其他事項(xiàng)

(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置。按照精筒、統(tǒng)一、效能、適用的原則，不搞上下對(duì)口，機(jī)構(gòu)實(shí)行綜合設(shè)置。

(二)人員配備。提倡鎮(zhèn)黨政干部交叉任職，不搞一事一職，根據(jù)崗位所賦子的職貴任務(wù)輕重，各崗位采取“一人多崗、一崗多人”的辦法確定工作人員，人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

五、附則

本規(guī)定由?？谑行阌^(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由海口市秀英區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。