一、基本情況

根據(jù)《中共青海省委辦公廳青海省人民政府辦公廳關于印發(fā)海南州州縣政府職能轉變和機構改革方案的通知》(青辦發(fā)[2015]33號)和《中共海南州委 海南州人民政府關于海南州人民政府機構設置的通知》(南發(fā)[2015]9號)精神．設立海南州市場監(jiān)督管理局，為州政府工作部門。

二、主要職責

(一)貫徹執(zhí)行國家、省、州有關工商行政管理、質量技術監(jiān)督管理等方面的法律法規(guī)和方針政策，擬訂有關市場監(jiān)管措施規(guī)定并組織實施，負責市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的有關工作。

(二)擬訂市場監(jiān)督管理發(fā)展規(guī)劃并組織實施；依法依規(guī)開展各類市場監(jiān)管，參與市場培育、引導和服務工作；指導相關協(xié)會、學會的工作。

(三)負責各類企業(yè)、農民專業(yè)合作社和從事經營活動的單位、個人等市場主體的登記注冊和監(jiān)督管理；依法查處無照經營行為。

(四)承擔查處違法直銷和傳銷案件的責任，依法監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷人員及其直銷活動；根據(jù)授權，承擔壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除限制競爭等方面的反壟斷執(zhí)法工作(價格壟斷行為除外)。依法組織查處不正當競爭、走私販私等經濟違法行為。

(五)依法對生產、流通領域的產品進行監(jiān)管，依法查處生產、流通領域的制售假冒偽劣行為，組織查處質量違法、侵犯消費權益案件，依法保護經營者、消費者合法權益，建立消費者權益保護體系。

(六)依法負責維護和規(guī)范各類市場經營秩序，監(jiān)督管理市場交易行為和網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為。

(七)監(jiān)督管理經紀人、經紀機構經紀活動。組織實施施合同行政監(jiān)督管理和合同格式條款備案，規(guī)范合同行為；負責拍賣行為的監(jiān)督管理，依法查處合同欺詐等違法行為。

(八)負責商標的監(jiān)督管理。依法保護商標專用權和查處商標侵權行為，監(jiān)督管理商標印制活動;承擔推薦省、州著名、知名商標和培育保護馳名、知名、著名商標的工作;依法保護特殊標志、官方標志；負責地理標志產品日常監(jiān)督管理。

（九)負責廣告活動的監(jiān)督管理，指導廣告業(yè)發(fā)展。

(十)負責各類市場主體經營行為的監(jiān)督管理。組織和指導個體工商戶、企業(yè)、商品交易市場信用分類管理，研究分析并依法發(fā)布市場主體登記注冊基礎信息，為政府決策和社會公眾提供信息服務。

(十一)負責監(jiān)督管理生產、流通、消費領域商品質量。負責管理產品質量安全強制檢驗、風險監(jiān)控、監(jiān)督抽查工作；負責食品包裝材料、容器、食品生產經營工具等生產加工的相關產品監(jiān)督管理；監(jiān)督管理產品質量安全仲裁檢驗、鑒定，組織開展產品質量安全專項整治。

(十二)負責產品質量誠信體系建設。組織實施國家質量發(fā)展綱要，推進品牌發(fā)展戰(zhàn)略；會同有關部門組織實施重大工程設備質量監(jiān)督，組織重大產品質量事故調查，實施缺陷產品召回制度，監(jiān)督管理產品防偽工作。

(十三)負責全州標準化管理工作。制定并組織實施全州標準化工作的規(guī)劃和計劃；組織宣傳貫徹國家標準、行業(yè)標準及地方標準；推動企業(yè)參與國家和國際標準化活動；依法監(jiān)督管理企業(yè)標準化生產，治理“無標”非法生產；負責企業(yè)產品標準的備案、審查和登記等工作；負責新產品、引進技術和設備的標準化審查；管理全州組織機構代碼和商品條碼工作。

(十四)負責全州計量工作的綜合監(jiān)督管理。推行法定計量單位；執(zhí)行國家計量制度；組織量值傳遞和溯源；監(jiān)督管理商品量、市場計量行為和計量仲裁檢定工作；依法監(jiān)督管理計量檢定機構、社會公正計量機構及計量檢定人員的資質資格；推進全州節(jié)能降耗工作開展。

(十五)綜合管理鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械等特種設備的安全監(jiān)察工作。負責對特種設備作業(yè)人員的考核、發(fā)證工作；負責高耗能特種設備節(jié)能監(jiān)管工作；按規(guī)定權限承擔特種設備事故調查工作；協(xié)助有關部門開展轄區(qū)內安全生產責任制的考核、考評工作。

(十六)負責產品質量認證認可，負責工業(yè)產品生產許可證管理和纖維質量監(jiān)督管理；依法對質量檢驗機構及相關社會中介組織進行監(jiān)督管理。

(十七)承辦州政府和上級工商行政管理、質量技術監(jiān)督部門以及州安全生產委員會交辦的其他事項。

內設機構：根據(jù)上述職責，州市場監(jiān)督管理局設14個內設機構。

(一)辦公室

負責機關文電、會務、機要、保密、檔案、政府信息公開等機關日常政務和事務工作；統(tǒng)籌信息化建設和管理工作；負責財務預算、決算、勞動工資和統(tǒng)計工作；負責被查扣、罰沒物品的管理和處置。

(二)組織人事科(紀檢監(jiān)察室)

負責人事管理、機構編制、離退休人員服務工作；組織開展績效考核；抓好干部職工思想教育并組織實施教育培訓；負責精神文明建設、民族團結進步創(chuàng)建工作；承擔黨風廉政建設、政風、行風、紀檢、監(jiān)察、信訪、舉報案件查辦等工作。

(三)法制教育科

擬訂市場監(jiān)督管理方面的行政規(guī)章、規(guī)范性文件草案，并監(jiān)督實施；規(guī)劃協(xié)調法制教育，擬訂市場監(jiān)督管理法制培訓計劃；承擔行政復議和行政應訴工作；組織開展各類法制宣傳活動。承擔依法治理工作及案件審核委員會和案件復議委員會的日常工作。承擔法制監(jiān)督，行政處罰案件的核審聽證。

(四)市場監(jiān)督管理科

負責規(guī)范維護商品交易市場經營秩序工作；組織實施經濟合同行政監(jiān)督管理；推進誠信體系建設；統(tǒng)籌指導商品交易市場信用分類管理和商品交易市場專項治理工作；組織開展經紀人、拍賣行為管理工作；指導查處合同違法行為。

(五)商標廣告監(jiān)督管理科

負責商標和特殊標志管理工作；承擔對著名商標、馳名商標的培育和保護工作；保護注冊商標專用權，指導查處商標侵權違法行為；監(jiān)督管理商標印制活動；指導和監(jiān)督管理商標代理機構；指導、監(jiān)督管理廣告活動；指導查處發(fā)布虛假廣告等違法行為；組織指導廣告監(jiān)測工作；指導、監(jiān)督廣告行業(yè)組織的工作。

(六)網(wǎng)絡商品交易監(jiān)督管理科

負責監(jiān)督管理網(wǎng)絡商品交易行為，研究制定網(wǎng)絡商品交易監(jiān)督管理的措施和辦法，建立完善網(wǎng)絡經營主體數(shù)據(jù)庫和電子標識網(wǎng)站；承擔互聯(lián)網(wǎng)商品交易和信息服務的審核監(jiān)管工作；開展網(wǎng)絡商品交易監(jiān)管執(zhí)法，加強監(jiān)督管理網(wǎng)絡商品交易及服務的行為，維護網(wǎng)絡商品消費者合法權益。

(七)消費者權益保護科(投訴舉報辦公室)

擬訂保護消費者權益的具體措施、辦法；開展消費維權宣傳教育，建立健全消費維權體系；承擔生產、流通、消費、服務領域消費維權工作。執(zhí)行消費者權益保護相關法律、法規(guī)及規(guī)章制度；承擔消費者權益保護工作，建立消費者權益保護體系，調解消費糾紛，依法查處侵害消費者合法權益案件；指導消費者協(xié)會工作。承擔涉及市場監(jiān)管領域消費者熱線電話以及其它渠道咨詢、投訴、舉報處理工作，并對投訴、舉報事項進行受理、分流、轉辦、督辦、反饋、答復以及統(tǒng)計分析、發(fā)布消費警示，對存在問題提出相關建議。

(八)企業(yè)注冊監(jiān)督管理科

負責各類企業(yè)、企業(yè)集團注冊登記和股權出質登記；負責管轄范圍內企業(yè)名稱登記；承擔指導全州登記機關開展企業(yè)名稱、企業(yè)、企業(yè)集團、農民專業(yè)合作社注冊登記和股權出質登記工作；負責企業(yè)登記管理信息數(shù)據(jù)的錄入、企業(yè)檔案整理和營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)工作；承擔各類企業(yè)注冊信息的分析、公開工作；積極推行“三證合一”、“先照后證”等商事登記制度改革；組織指導各類企業(yè)年度報告信息的公示工作；開展各類企業(yè)登記事項公示信息的檢查、違反登記事項的查處、經濟戶口屬地監(jiān)管工作，實施企業(yè)年度報告公示制度；組織指導企業(yè)信用信息分類監(jiān)管工作。

(九)質量監(jiān)督管理科

組織實施質量振興的政策措施，落實質量發(fā)展政策措施和質量聯(lián)席工作會議制度；擬訂提高產品質量水平的發(fā)展規(guī)劃；推廣先進的質量管理經驗和方法；推進質量誠信體系建設；組織實施質量獎勵制度；負責組織重大質量事故的調查并提出整改意見；組織實施非食品類產品(商品)質量監(jiān)督抽查及后處理；協(xié)助上級管理本轄區(qū)工業(yè)產品生產許可證、產品質量和質量體系認證工作；依法統(tǒng)一管理和協(xié)調各行業(yè)、專業(yè)和地方對產品質量的檢查；監(jiān)督管理質量仲裁檢驗、鑒定工作；對法定質檢機構(包括授權機構)進行業(yè)務指導；對各類相關的中介機構實施監(jiān)督指導；負責產品防偽的監(jiān)督管理工作；推進名牌戰(zhàn)略，指導申報名牌產品；負責地理標志的培育和保護及協(xié)助申報工作。

(十)個體經濟監(jiān)督管理科

擬訂個體經濟發(fā)展與監(jiān)督管理的具體措施、辦法；指導個體工商戶的登記注冊與監(jiān)督管理工作；組織指導個體工商戶信用分類管理工作；組織指導個體工商戶年度報告信息的公示及公示信息的檢查、違反登記事項的查處；依法指導、協(xié)調查處取締無照經營；指導個體私營經濟協(xié)會的工作。

(十一)標準化科(認證認可監(jiān)督管理科)

實施標準化相關法律法規(guī)，組織重要標準的執(zhí)行和監(jiān)督檢查工作；負責全州組織機構代碼和商品條碼的監(jiān)督管理工作。承擔轄區(qū)內標準化管理工作，監(jiān)督國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準的實施；開展農業(yè)標準化、服務業(yè)標準化、企業(yè)標準化良好行為等示范項目建設和地理標志產品保護的培育、申報工作；管理企業(yè)采用國際先進標準、國外先進標準和企業(yè)產品標準備案工作。負責管理全州工業(yè)產品生產許可證和質量認證工作，協(xié)助省局做好工業(yè)產品生產許可證管理工作；負責本轄區(qū)的工業(yè)產品生產許可證證后監(jiān)管工作.

(十二)計量科

承擔轄區(qū)內計量監(jiān)督管理工作，推行法定計量單位，組織實施量值傳遞、地方計量檢定規(guī)程和計量技術規(guī)范；承擔計量檢定測試的授權和計量器具制造、修理許可證的管理工作；監(jiān)督管理計量檢定機構的工作和計量檢定人員的資格；監(jiān)督管理計量器具，規(guī)范計量行為，組織實施計量檢定工作；開展計量仲裁調解、商品量的監(jiān)督檢查和企業(yè)能源計量工作；承擔制造、修理計量器具許可、計量標準器具考核、建立社會公正計量行(站)的工作。

(十三)特種設備安全監(jiān)察科

負責全州特種設備的質量監(jiān)督和安全監(jiān)察工作。負責組織實施特種設備法規(guī)、標準、政策并進行監(jiān)督檢查。對特種設備的安裝、使用、檢驗、修理、改造等環(huán)節(jié)進行審查和監(jiān)督檢查。負責特種設備安全風險監(jiān)測工作；對有關事故進行統(tǒng)計分析和調查處理。管理有關專業(yè)使用特種設備單位的操作人員的資格考核工作。監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準的執(zhí)行情況。按規(guī)定權限組織調查處理特種設備事故。負責特種設備安全監(jiān)察宣傳工作。

(十四)市場稽查執(zhí)法大隊

擬訂有關反壟斷、反不正當競爭的具體措施、辦法，承擔有關反壟斷行政執(zhí)法工作；監(jiān)督檢查市場主體交易行為，依法查處不正當競爭、商業(yè)賄賂、商業(yè)欺詐及其他經濟違法案件。擬訂規(guī)范直銷和禁止傳銷的具體措施、辦法，承擔監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動工作；協(xié)調相關方面開展打擊傳銷聯(lián)合行動，查處違法直銷和傳銷案件。組織查處生產和流通環(huán)節(jié)假冒偽劣產品(商品)和質量、計量、標準、認證等方面違法違規(guī)案件；查處市場中的不正當競爭、商業(yè)賄賂、走私販私、違法直銷和傳銷及其它經濟違法案件；依法查處商標侵權、違法廣告；組織全州有關市場整治、專項打假活動及跨縣案件的查處和大案要案的督查督辦工作。

人員編制：州市場監(jiān)督管理局機關行政編制24名，機關用事業(yè)編制4名。其中：局長1名、副局長3名，科級領導職教14名。機關工勤人員事業(yè)編制8名。