河北省投資項目在線審批監(jiān)管平臺

運行管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條  為加強河北省投資項目在線審批監(jiān)管平臺(以下簡稱“我省在線平臺”)建設、應用和管理，確保在線平臺逐步完善、穩(wěn)定運行并發(fā)揮作用，根據《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》《全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺運行管理暫行辦法》等有關法律法規(guī)以及改革的要求，結合我省實際，制定本辦法。

第二條  我省在線平臺是全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺(以下簡稱“在線平臺”)的組成部分，為依托互聯網和國家電子政務外網,由省級統(tǒng)一建設的固定資產投資項目（以下簡稱“項目”）綜合管理服務平臺。

各級政府有關部門通過在線平臺實現網上申報、網上受理、并聯審批、信息公開、協(xié)同監(jiān)管，不斷優(yōu)化辦事流程，提高服務水平，并加強事中事后監(jiān)管，主動接受社會監(jiān)督。

第三條  在線平臺適用于全省各類項目建設實施全過程的審批、監(jiān)管和服務。各類項目包括實行審批制管理的政府投資項目，以及實行核準和備案制管理的企業(yè)投資項目（含外商投資項目和境外投資項目）。審批、監(jiān)管和服務事項包括涉及項目的各項行政許可、政府內部審批、備案、評估評審、技術審查，項目實施情況監(jiān)測，以及政策法規(guī)、規(guī)劃咨詢服務等。涉密項目及信息不得通過在線平臺辦理和傳遞。

第四條  我省在線平臺由互聯網門戶網站和國家電子政務外網審批監(jiān)管系統(tǒng)構成?；ヂ摼W門戶網站是項目單位和社會公眾網上申報、查詢辦理情況的統(tǒng)一窗口，提供辦事指南、中介服務、政策信息等服務指引；審批監(jiān)管系統(tǒng)是開展并聯審批、電子監(jiān)察、項目監(jiān)管、數據分析的工作平臺。

利用大數據分析加強監(jiān)測預測、風險預警，按照精細化管理要求，加強事中事后監(jiān)管。充分利用平臺痕跡管理功能，增強透明度，對各個環(huán)節(jié)做到可檢查、可考核。

第二章  工作體系

第五條  我省在線平臺與國家投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱“中央平臺”）實現聯通，可通過我省在線平臺直接進入中央平臺，也可通過中央平臺直接進入我省在線平臺。

第六條  我省在線平臺工作體系由綜合管理部門、應用管理部門、建設運維部門共同組成。

第七條  綜合管理部門是指統(tǒng)籌協(xié)調推進在線平臺建設、應用、規(guī)范運行的部門。負責研究制定相關管理制度、業(yè)務規(guī)則和標準規(guī)范并督促落實，開展績效管理。

我省在線平臺省級綜合管理部門為省發(fā)展改革委。各市、縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)履行在線平臺綜合管理的相關單位，由本級政府或開發(fā)區(qū)管委會指定。

第八條  應用管理部門是指履行各類項目相關審批和監(jiān)管職能，并通過我省在線平臺辦理和歸集信息的我省各級有關部門。負責制定相關內部工作規(guī)則，編制完善、及時公開辦事指南，包括審批依據、審批內容、受理條件、辦理流程、辦理時限、收費標準、監(jiān)管要求、聯系方式等；及時共享相關事項辦理信息；為企業(yè)提供相關咨詢服務；督促項目單位通過在線平臺及時報送項目開工建設、建設進度、竣工等基本信息，支撐協(xié)同監(jiān)管。

應用管理部門按照法律法規(guī)規(guī)定和本級政府規(guī)定的職責，負責辦理本辦法第三條所列事項。

第九條  建設運維部門是指我省在線平臺建設、運行維護和數據管理的部門。負責建設與完善在線平臺功能，滿足業(yè)務需要；制定運行維護細則、安全保障方案和安全防護策略，確保我省在線平臺安全穩(wěn)定運行。

我省在線平臺建設運維部門為省經濟信息中心。各市、縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)應明確管理人員，負責工作銜接、日常管理和維護工作。

第三章  項目代碼

第十條  各類項目實行統(tǒng)一代碼制度。項目代碼是項目整個建設周期的唯一身份標識，一項一碼。項目代碼由在線平臺生成，項目辦理信息、監(jiān)管（處罰）信息，以及工程實施過程中的重要信息，統(tǒng)一匯集至項目代碼。

第十一條  編碼規(guī)則由國家相關部門統(tǒng)一制定。國務院及其相關部門審批、核準和備案的項目，由中央平臺賦碼。我省各級審批、核準和備案的項目，由我省在線平臺賦碼。

第十二條  項目單位在線申報，由在線平臺賦碼。此后辦理項目各項審批等事項，均使用同一代碼。

項目延期或調整的，項目代碼保持不變；項目發(fā)生重大變化，需要重新審批、核準、備案的，應當重新賦碼。項目已有非在線平臺編碼的，要按照在線平臺統(tǒng)一規(guī)則賦予項目代碼，并與原編碼進行對應。

第十三條  應用管理部門要推行項目代碼應用，審批文件、項目招標投標、信息公開等涉及使用項目名稱時，應當同時標注項目代碼。應用管理部門辦理項目相關審批事項、下達資金等，要首先核驗項目代碼。

第四章  運行流程

第十四條  項目單位應當通過在線平臺獲取項目代碼后，進行申報項目各項審批等事項。各應用管理部門依責辦理，優(yōu)化服務。我省在線平臺通過強化技術手段，支持有關業(yè)務實現全程網上辦理。項目單位在審批事項辦結后，要按要求及時報送項目實施情況。

（一）事項申報。項目單位根據本辦法第十一條的規(guī)定，通過中央平臺或我省在線平臺填報項目信息，獲取項目代碼。填報項目信息時，項目單位應當根據在線平臺所公開的辦事指南真實完整準確填報。在線平臺應當根據辦事指南和項目申報信息等，向項目單位告知應辦事項，強化事前服務。項目單位憑項目代碼根據平臺所示的辦事指南提交所需的申報材料。項目變更、中止，項目單位應當通過在線平臺申請或告知。

（二）事項受理。應用管理部門應當依據有關法律法規(guī)受理審批事項申請，接收申報材料應當核驗項目代碼，對未通過項目代碼核驗的，不得受理并告知項目單位。應用管理部門受理后，在線平臺開始計時。

（三）事項辦理。應用管理部門應當依據有關法律法規(guī)辦理審批事項，通過在線平臺及時登記或交換審批事項的收件、受理、辦理、辦結等信息，并告知項目單位。

（四）特別程序。特別程序是指應用管理部門在辦理審批事項過程中，依法依規(guī)履行的委托評估、專家評審（議）、技術審查、查勘、聽證、公示等程序。實施特別程序的時限不計入應用管理部門的審批事項辦理時限，應用管理部門應在實施特別程序承諾時限內完成，其承諾時限不包括項目單位根據有關要求進行修改、完善的時間。特別程序終止后，在線平臺重新啟動對審批事項辦理的計時。應用管理部門應當將特別程序的辦理信息及時上傳至在線平臺。

（五）事項辦結。審批事項辦結后，應用管理部門應當及時將辦結意見及相關審批文件的文號、標題等相關信息登記或交換至在線平臺。

（六）項目實施情況監(jiān)測。項目審批事項辦結后，應用管理部門應定期監(jiān)測項目實施情況，對于發(fā)現的問題要及時督促有關單位整改。

事前告知項目單位的應辦事項全部辦結后，由在線平臺生成辦結告知書并通知項目單位。

第十五條  在線平臺根據應用管理部門相關事項辦理時限要求，進行計時，并根據實際進度進行自動提示。不納入審批事項辦理時限的相關環(huán)節(jié)，在線平臺根據應用管理部門提供的信息調整計時節(jié)點。

第十六條  應用管理部門在審批過程中需委托中介服務的，中介服務事項及其委托辦理過程要納入我省在線平臺運行，接受監(jiān)督。

第十七條  應用管理部門要依法履行職責，切實加強對項目建設全過程的監(jiān)管，依法糾正和查處違法違規(guī)行為。

（一）開工建設監(jiān)管。應用管理部門應通過我省在線平臺指導并服務項目單位及時辦理項目開工前的各項手續(xù)，督促項目單位通過我省在線平臺報備項目開工基本信息及項目年度建設進度基本信息。

（二）竣工投產監(jiān)管。應用管理部門應強化對項目建設過程的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結果通過我省在線平臺進行通報，提醒項目單位按照相關規(guī)定建設實施，督促項目單位在項目竣工驗收后，通過我省在線平臺報備項目竣工基本信息。

第十八條  我省在線平臺實行項目異常名錄和“黑名單”制度，結果與河北省信用信息共享平臺聯通。

（一）我省在線平臺對在項目審批和監(jiān)管中發(fā)現的項目單位違法違規(guī)行為，根據行為嚴重程度確定異常級別，列入項目異常名錄，并及時對項目單位進行提醒或警告。

（二）項目單位出現多次項目異常記錄，且未按規(guī)定整改的，我省在線平臺將項目單位納入“黑名單”，并對外公布。

第十九條  我省在線平臺對應用管理部門審批和監(jiān)管全過程留痕，采取臨期黃燈預警、超期紅燈警告的方式對辦理進度進行監(jiān)察。超時限紅燈生成后不予更改，系統(tǒng)自動記錄并作為該部門聯合審批績效考核依據。

第二十條  我省在線平臺支持各級各部門縱橫協(xié)同辦理項目審批事項。涉及中央和地方需要交換的項目、審批事項及其信息，應當及時在中央平臺和我省在線平臺之間交換。省、市、縣之間的上下聯動分別辦理的審批事項，直接通過我省在線平臺相關功能實現。

第二十一條  項目審批信息、監(jiān)管信息、處罰結果等要及時通過我省在線平臺向社會公開。項目單位可憑項目代碼查詢項目辦理過程及審批結果。

第二十二條  我省在線平臺堅持開放原則，積極與應用管理等部門業(yè)務系統(tǒng)及其他相關平臺對接，共同推進政務信息共享。

河北省信用信息共享平臺、河北省公共資源交易服務平臺、河北省招標投標公共服務平臺、河北省公共政務信息共享平臺以及各市政府相關信息系統(tǒng)應當依據法律法規(guī)并按照權限與我省在線平臺開展數據共享與交換。與河北省“互聯網+政務服務”平臺的數據共享和交換，應當按照省政府統(tǒng)一要求執(zhí)行。與統(tǒng)計部門的數據共享和交換，應當符合政府統(tǒng)計法律制度。

第五章  運行保障

第二十三條  我省在線平臺建設運維部門要建立健全配套的運行維護管理制度，設置專職崗位和人員負責在線平臺相關工作，我省在線平臺運維及升級改造所需經費列入建設運維單位的部門財政預算，保障在線平臺安全穩(wěn)定運行。

第二十四條  我省在線平臺要滿足國家信息安全等級保護第三級的有關要求。建設運維部門要實時監(jiān)控我省在線平臺運行情況，嚴格實行安全防護策略，完善數據備份、恢復和容災機制。

第二十五條  我省在線平臺要按照國家相關部門統(tǒng)一制定的數據接口規(guī)范和數據交換頻率進行對接和數據交換，當數據規(guī)范調整時，我省在線平臺要按要求及時進行適應性調整。建設運維部門會同應用管理部門保證數據質量。

第六章  附  則

第二十六條  本辦法由河北省發(fā)展改革委會同有關部門負責解釋。

第二十七條  省有關部門以及各市、縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)應根據本辦法,制訂完善本部門、本地區(qū)的具體應用和運行管理細則及配套管理規(guī)則，共同加強管理，保證平穩(wěn)運行。