?？谑行阌^(qū)海秀鎮(zhèn)人民政府

為了進一步健全憲善鎮(zhèn)管理機制，推進鎮(zhèn)機構改革，根據?？谑腥嗣裾蛾P于在全市開展農村綜合改革的通知》(海府[2009138號)區(qū)委辦、區(qū)政席辦《關于在全區(qū)開展農村綜合改革的通知》(秀辦度[2009162號)和《海口市秀英區(qū)鎮(zhèn)機構改革實施方案》等文件精神，結合實際，特制定本方案。

一、主要職能

本次機構改革的重點是轉變政府職能、改進管理方式，使鎮(zhèn)切實承擔起促進經濟發(fā)展、加強社會管理、搞好公共服務鞏團基政權、維護農村穩(wěn)定，推進社會主義新農村建設。其主要職能有

1、宣傳落實黨的路線方針政策、法律法規(guī)及上級機關的決定和命令。加強農村黨組織建設和基層政權建設，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎，穩(wěn)定農村基本經濟制度;

2、負責組織制定本鎮(zhèn)經濟發(fā)展和村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，組織實施農田水利基本建設和抓好各項公益事業(yè)建設，加快經濟社會發(fā)展，改善群眾生活環(huán)境。

3、指導農村經濟發(fā)展，推進農業(yè)結構調整，促進經濟增長方式轉變，組織引導農村富余勞動力轉移，促進農民增收，引導和促進農村經濟合作組織的發(fā)展，指導農村生產、提高農村生產組織化程度。

4、為城內市場主體營造良好的政策環(huán)境、硬件環(huán)境、社會環(huán)境;提供優(yōu)質的政策服務、信息服務、技術服務;對鎮(zhèn)集體資產實施有效的監(jiān)管;

5、樹立政府公共服務形象，完善農業(yè)社會服務體系，加強市場預測，為農業(yè)增效、農民增收、產業(yè)發(fā)展搞好服務.提供水利灌溉、道路運輸，電力供應、農技推廣等生產保障公共服務。

6、建立農村特困戶的款助例度和救助體系，開展農村低保等扶貧工作;做好社會保障服務，推行農村養(yǎng)老保險制度，建立和落實農村新型合作醫(yī)療保險、加快農村社會保障體系的建設。

7、大力發(fā)展農村文化教育和群眾體育活動。提高農民的科學文化素質，加強農村社會各種生活基礎設施，農村文化站、活動室建設，積極組織農民開展問題活動，努力建設和譜文化，培育文明風尚。

8、做好計劃生育保障，為控制入口數量，提高人口質量提供各種優(yōu)質服務。

9、做好防災減災工作，加強鄉(xiāng)村土地規(guī)劃和土地承包合同管理等社會管理。

10、加強社會主義精神文明建設，加強環(huán)境保護，抓好鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生管理、環(huán)境整治和秩序維護，開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，努力改善農村人居環(huán)境，不新提高農村人口素質和農民生活質量。

11，加強社會治安綜合治理，加強對突發(fā)事件的預警和管理;強化信訪和矛盾糾紛調解工作，妥善處理突發(fā)性、群體性事件，及時化解農村社會矛盾，切實保障農民合法權益，維護農村社會和諧穩(wěn)定。

12、加強對村民委員會的指導，提高、培育村民委員會自治能力;推進基層民主政治建設和法制建設，引導農民有序參與村級事務管理，推進社會主義新農村建設

13、協助做好普及九年義務教育，做好農村義務教育工作，確保適齡少年兒童接受義務教育

14、協助衛(wèi)生部門光善和提高農村醫(yī)療設施，醫(yī)療手段，做好公共衛(wèi)生管理工作，推進新型農村合作醫(yī)療事業(yè)的發(fā)放、協助做好雙擁優(yōu)撫，核查災情，救災物資發(fā)放，實施社會救助，農村低保，收養(yǎng)登記，婚姻登記，喪葬管理以及農民工合法權益維護等工作。

16、合有關部門編制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃等村鎮(zhèn)建設規(guī)劃、各項規(guī)劃的實施望監(jiān)督工作，宅基地審批，鄉(xiāng)村道路建設，農村沼氣建設、農村改水改屬等農村基礎設施建設和移民拆遷安置工作。

17、加強對重大危險源的隱患排查，報告轄區(qū)安全生產存在的向題，協助做好安全生產行政執(zhí)法檢查和事故應急救援處理。

18、協助做好環(huán)境保護，市場監(jiān)管，非法組織處置，扶貧項目實施，預備役訓練，流動人口管理，經濟社會發(fā)展統計，植樹造林，護林防火、(海洋保護、海域合理使用)等工作。

19、鎮(zhèn)入大、紀委、人民武裝及工青婦等群眾團體組織按照有關章程、法律，法規(guī)的規(guī)定履行各自的職責。

20、完成區(qū)委、區(qū)政府和上級交辦的其他工作。

二、內設機構

鎮(zhèn)黨委、政府內設機構不搞黨政分開，在鎮(zhèn)行政機構實行綜合設置，鎮(zhèn)機關設黨政綜合辦公室(加掛“社會治安綜合治理辦公室”牌子)、經濟發(fā)展辦公室、社會事務辦公室(加掛“計劃生育辦公室”牌子)3個內設機構。

(一)黨政綜合辦公室(社會治安綜合治理辦公室)主要承擔鎮(zhèn)黨委、政府的日常事務及文書檔案管理;負責社會治安綜合治理、社會安定、宣傳統戰(zhàn)、工青婦、僑務及各部門各方面的緣合協調工作;負責城市環(huán)境衛(wèi)生、路政設施等鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理工作。督促檢查有關工作的落實和做好各種純計報表工作。

(ニ)經濟發(fā)展辦公室

主要負責本鎮(zhèn)經濟建設、農業(yè)發(fā)展規(guī)劃與技術推廣、農田水利建設與基本農田保護、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理和服務、科學技術、(要加強對轄區(qū)海洋海城資源的管理)、第三產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境與自然資源保護，公有資產管理、農村集體土地管理、投資發(fā)展環(huán)境的營造等指導工作;負責協調財稅、工商，金融等部門關系及其他與經濟發(fā)展相關的工作。

(三)社會事務辦公室(計劃生育辦）

主要承擔科教文衛(wèi)事務，農村新型合作醫(yī)療、民政優(yōu)撫、民族宗教，農村低保、勞動就業(yè)和社會保障等事務的管理和監(jiān)督工作，協調與社會事務相關的其他工作;主管全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作;負責計劃生育法律法規(guī)政策和人口理論的宣傳、貫徹和執(zhí)行;做好人口計劃的編制和統計上報工作。

人大、紀委、人民武裝部、工會、團委、婦聯等機構按有關法律，章程規(guī)定設置。

三、人員編制和領導職數核定鎮(zhèn)機關行政編26名，其中:

(一)鎮(zhèn)黨委設黨委委員7名，其中：黨委書記1名，副書記3名(1名副書記兼鎮(zhèn)長，1名掛職副書記)，武裝部長1名，副鎮(zhèn)長1名，組織委員1名。

(二)鎮(zhèn)政府領導職數5名;鎮(zhèn)長1名(由1名副書記兼任)

副鎮(zhèn)長2名(其中1名副鎮(zhèn)長由黨委委員兼任)。

人大、紀委、人武部、工會、團委、婦聯等領導的配備按有關規(guī)定執(zhí)行。

四、其他事項

(一)機構設置。按照精筒、統一、效能、適用的原則，不搞上下對口，機構實行綜合設置。

(二)人員配備。提倡鎮(zhèn)黨政干部交叉任職，不搞一事一職，根據崗位所賦子的職貴任務輕重，各崗位采取“一人多崗、一崗多人”的辦法確定工作人員，人員實行動態(tài)管理。

五、附則

本規(guī)定由?？谑行阌^(qū)機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由?？谑行阌^(qū)機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。