佳木斯市自然資源和規(guī)劃局(網(wǎng)上辦事大廳)

（一）貫徹落實全面從嚴治黨要求，切實履行領導本單位、本系統(tǒng)黨建工作的主體責任，以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，深入推進反腐敗斗爭；以提升組織力為重點，加強黨的基層組織標準化、規(guī)范化建設，不斷提高黨的建設質量。

（二）履行市政府行使所有權的全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責和所有國土空間用途管制職責。貫徹執(zhí)行關于自然資源、國土空間規(guī)劃、地理信息測繪工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；起草自然資源、國土空間規(guī)劃、地理信息測繪方面的技術性規(guī)程以及市政府規(guī)范性文件草案，并組織實施。

（三）負責自然資源調查監(jiān)測評價。貫徹執(zhí)行自然資源調查監(jiān)測評價的國家指標體系、統(tǒng)計標準和評價制度。組織實施自然資源基礎調查、專項調查和監(jiān)測。負責全市自然資源調查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。指導全市自然資源調查監(jiān)測評價工作。

（四）負責自然資源統(tǒng)一確權登記工作。貫徹執(zhí)行國家和省各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權登記、權籍調查、不動產(chǎn)測繪、爭議調處、成果應用的相關規(guī)定。建立健全全市自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺。負責自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。指導監(jiān)督全市自然資源和不動產(chǎn)確權登記工作。

（五）負責自然資源資產(chǎn)有償使用工作。實施全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，負責市政府行使所有權的全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表，貫徹執(zhí)行省考核標準實施辦法。負責落實全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負責全市自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關資產(chǎn)收益。

（六）負責自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂全市自然資源發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，組織實施國家和省自然資源開發(fā)利用標準，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資源利用評價考核，指導節(jié)約集約利用。負責自然資源市場監(jiān)管。組織落實自然資源管理涉及宏觀調控、區(qū)域協(xié)調、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

（七）負責全市空間規(guī)劃體系建設并監(jiān)督實施。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，組織編制全市國土空間規(guī)劃和相關專項規(guī)劃并監(jiān)督實施。開展資源環(huán)境承載能力評價和國土空間開發(fā)適宜性評價，建立全市國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。承辦組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。負責落實國土空間用途管制制度。組織擬訂并實施全市自然資源年度利用計劃。負責全市土地等國土空間用途轉用工作。負責土地征收征用管理。

（八）負責全市測繪地理信息管理工作，組織實施基礎測繪工作。負責管理測繪地理信息成果和測繪市場秩序。負責測繪項目登記和測繪成果匯交工作，負責基礎測繪成果提供和國家秘密基礎測繪成果資料提供使用審批工作，監(jiān)督查處測繪地理信息違法案件。

（九）負責本行政區(qū)域內城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市設計、控制性詳細規(guī)劃、重要地塊的修建性詳細規(guī)劃和各類專項規(guī)劃的組織編制和報批工作。負責組織重點建設項目前期論證。

（十）負責城市規(guī)劃區(qū)內新建、擴建和改建建筑物、構筑物、雕塑、建筑小品和整體裝飾裝修的規(guī)劃管理。

（十一）負責城市規(guī)劃區(qū)內市政工程、市政設施項目的規(guī)劃管理工作；負責城市地下管網(wǎng)的監(jiān)測和普查工作。

（十二）負責鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)、集體土地上農(nóng)村村民個人住房建設項目的管理。負責鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查工作。負責指導各縣（市）區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制與實施。

（十三）負責城市規(guī)劃區(qū)范圍內城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)督管理工作，組織檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行情況。對未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設、超越資質等級許可范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作、未依法報送有關竣工驗收資料的違法行為進行查處。負責規(guī)劃設計資質審查和規(guī)劃設計市場的管理工作；負責建設工程開工驗線和建設工程竣工規(guī)劃核實工作。

（十四）負責統(tǒng)籌行政區(qū)域內國土空間生態(tài)修復工作。貫徹實施國土空間生態(tài)保護修復的政策、標準，牽頭組織編制全市國土空間生態(tài)修復規(guī)劃，組織實施生態(tài)保護修復重點工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環(huán)境修復治理等工作。

（十五）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。牽頭組織實施耕地保護政策，負責耕地數(shù)量、質量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護。完善耕地占補平衡制度，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。

（十六）負責全市地質勘查工作。編制地質勘查規(guī)劃并監(jiān)督實施。管理市級地質勘查項目。組織實施省、市重大地質礦產(chǎn)勘查專項。負責地質災害預防和治理，監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質問題。負責古生物化石的監(jiān)督管理工作。

（十七）負責礦產(chǎn)資源管理工作。負責礦產(chǎn)資源儲量管理及壓覆礦產(chǎn)資源管理。負責礦業(yè)權管理。會同有關部門承擔保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的相關管理工作。監(jiān)督指導礦產(chǎn)資源合理利用和保護。

（十八）負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質災害防治規(guī)劃并指導實施，貫徹執(zhí)行國家、省防護標準。組織指導和監(jiān)督地質災害調查評價和隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防和預防預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作。        

（十九）推動自然資源領域科技發(fā)展和成果應用。組織落實自然資源領域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃。監(jiān)督實施國家技術標準、規(guī)程規(guī)范。負責重大科技工程及創(chuàng)新能力建設，推進自然資源信息化和信息資料的公共服務。

（二十）負責對全市自然資源和國土空間規(guī)劃重大方針政策、決策部署及法律法規(guī)執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。查處自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃違法案件。指導本行業(yè)有關行政執(zhí)法工作。

（二十一）負責自然資源和規(guī)劃行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

（二十二）統(tǒng)一領導和管理市林業(yè)和草原局。

（二十三）完成市委、市政府交辦的其他任務。        

（二十四）職能轉變。市自然資源和規(guī)劃局要落實黨中央、省委和市委關于市政府統(tǒng)一行使所有權的全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統(tǒng)一行使全市國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步精簡下放有關行政審批事項、加大監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用，推進自然資源確權登記和評估的便民高效。

內設機構：

（一）辦公室（綜合改革科）。負責機關日常運轉工作，承擔政務、事務、信息、安全、保密、信息化建設等工作。組織編制全市自然資源發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃。開展重大問題調查研究，負責重要文稿起草工作。協(xié)調自然資源領域綜合改革工作。協(xié)調自然資源領域軍民融合深度發(fā)展工作。承擔綜合統(tǒng)計和局內專業(yè)統(tǒng)計歸口管理工作。組織開展自然資源領域科學研究、成果轉化和技術推廣工作。

（二）政策法規(guī)科。起草自然資源、國土空間規(guī)劃規(guī)范性文件草案，承擔本系統(tǒng)有關規(guī)范性文件的合法性審查和清理工作。負責行政執(zhí)法監(jiān)督和案件審理工作，承擔行政應訴和行政復議相關工作。統(tǒng)籌協(xié)調全局行政權力和行政執(zhí)法工作。負責依法行政、各類清單的建立及流程再造工作。組織開展法制宣傳教育。組織推進誠信體系建設。   

（三）計劃財務審計科。承擔自然資源專項收入征管和專項資金、基金的管理工作。擬訂和落實有關財務、資產(chǎn)管理的規(guī)章，負責機關財務核算管理和所屬單位財務及國有資產(chǎn)監(jiān)管，負責部門預決算、財政專項、政府采購、國庫集中支付、轉移支付、內部審計工作。承擔有關自然資源財政和社會資金的結構優(yōu)化和監(jiān)測工作，貫徹實施省合理利用社會資金的政策措施,提出重大備選項目。負責監(jiān)督管理機關及所屬單位的政府采購工作，配合財政、審計部門開展財務和審計工作。

（四）自然資源調查監(jiān)測科（測繪地理信息科）。組織實施國家和省級自然資源調查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準有關工作，貫徹執(zhí)行國家和省自然資源調查、監(jiān)測、評價、統(tǒng)計的規(guī)程、規(guī)范和標準，建立市級自然資源定期調查監(jiān)測評價制度。定期組織實施全市自然資源基礎調查、變更調查、動態(tài)監(jiān)測和分析評價。開展土地、礦產(chǎn)、水、森林、草原、濕地資源等專項調查監(jiān)測評價工作。承擔自然資源調查監(jiān)測評價成果的匯交、管理、維護、發(fā)布、共享和利用監(jiān)督工作。組織制定全市基礎測繪規(guī)劃并監(jiān)督實施。負責全市測繪行業(yè)管理、測繪資質與信用管理，組織實施國家測繪基準、測繪系統(tǒng)，監(jiān)督管理全市測繪市場和測繪產(chǎn)品成果質量。負責全市地理信息成果管理、地圖管理和測繪標志保護，開展國家版圖意識宣傳教育，組織提供地理信息公共服務和應急保障。

（五）自然資源確權登記局。組織實施各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權登記、權籍調查、不動產(chǎn)測繪、爭議調處、成果應用的國家制度、標準、規(guī)范。指導監(jiān)督全市自然資源和不動產(chǎn)確權登記工作，規(guī)范全市不動產(chǎn)登記窗口運行。組織指導全市自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺建設，指導管理登記資料。協(xié)調配合市行政區(qū)域內的重點國有林區(qū)森林、林木和林地等不動產(chǎn)確權登記發(fā)證工作。

（六）自然資源所有者權益科（自然資源開發(fā)利用科）。組織落實全民所有自然資源資產(chǎn)管理政策，實施全民所有自然資源資產(chǎn)清查統(tǒng)計制度，承擔自然資源資產(chǎn)價值評估和資產(chǎn)核算工作。組織編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表，落實上級相關考核標準。負責落實市政府行使所有權的全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策。承擔報省政府、市政府審批的改制企業(yè)的國有土地資產(chǎn)處置工作。監(jiān)督實施自然資源資產(chǎn)有償使用制度，建立實施自然資源市場交易規(guī)則和交易平臺，組織開展自然資源市場調控。負責自然資源市場監(jiān)督管理和動態(tài)監(jiān)測，建立自然資源市場信用體系。建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估。組織實施自然資源開發(fā)利用標準，開展評價考核，指導節(jié)約集約利用。核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。    

（七）國土空間生態(tài)修復科。貫徹實施國土空間生態(tài)修復政策，擬訂國土空間生態(tài)修復規(guī)劃。實施生態(tài)修復重點工程。承擔國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環(huán)境修復治理監(jiān)督等工作。指導全市國土空間生態(tài)修復工作。

（八）國土空間規(guī)劃局。負責落實國土空間規(guī)劃的相關政策，承擔建立全市空間規(guī)劃體系工作并監(jiān)督實施。組織編制全市國土空間規(guī)劃，指導和審核涉及國土空間開發(fā)利用的全市重大專項規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間基礎信息平臺及國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。組織劃定和評估調整全市生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線。

（九）國土空間用途管制科。組織實施國土空間用途管制制度規(guī)范和技術標準。提出土地等自然資源年度利用計劃并組織實施。貫徹落實耕地、林地、草地、濕地等國土空間用途轉用政策。承擔報國務院、省政府和市政府審批的各類土地用途轉用的審核、報批工作，負責土地征收征用管理工作。負責城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤管理和組織實施。組織重點建設項目前期論證，提出建設項目選址意見，負責建設項目用地預審工作。核發(fā)建設項目土地預審與選址意見書。  

（十）城市規(guī)劃科（國土空間規(guī)劃綜合工作辦公室）。組織編制和審查市區(qū)規(guī)劃建設用地范圍內的分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃并監(jiān)督實施；組織編制總體城市設計及重要片區(qū)、地段、街區(qū)城市設計和重點區(qū)域的規(guī)劃；統(tǒng)籌管理城市風貌規(guī)劃、組織編制歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃；負責城市景觀風貌塑造和公共空間環(huán)境品質提升等城市設計和城市更新規(guī)劃工作。指導協(xié)調市區(qū)歷史文化街區(qū)、歷史建筑的保護修繕工作。負責建設工程項目批前公示和批后公布工作。負責規(guī)劃行政許可檔案的收集、整理、移交工作。負責規(guī)劃設計資質審查和規(guī)劃設計市場的管理工作。對城市建設工程檔案進行預驗收。承擔市政府空間規(guī)劃委員會辦公室具體工作。

（十一）建設工程規(guī)劃審查科。負責城市規(guī)劃區(qū)內新建、擴建和改建建筑物、構筑物的規(guī)劃管理及新建建筑物修建性詳細規(guī)劃審查工作。指導市區(qū)各類建設項目規(guī)劃條件和設計要求的調整工作。負責組織市區(qū)重點項目規(guī)劃設計方案、建筑設計方案評審工作，負責市區(qū)重點項目規(guī)劃事項的調度工作。負責市區(qū)規(guī)劃區(qū)內建設項目建設工程規(guī)劃許可工作。核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。負責建設工程開工驗線和建設工程竣工規(guī)劃核實工作。

（十二)市政交通規(guī)劃科。負責城市雕塑、建筑小品、建筑物整體裝飾裝修的規(guī)劃管理工作。負責市政公用設施、道路、橋涵、各類項目管線、交通設施等市政工程設施項目的規(guī)劃管理工作，負責城市地下管網(wǎng)的監(jiān)測和普查工作。

（十三）村鎮(zhèn)規(guī)劃科。負責指導各縣（市）區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制。負責市轄區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)、集體土地上農(nóng)村村民個人住房建設項目的管理，核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。負責鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查。 

（十四）耕地保護監(jiān)督科。負責落實耕地保護政策,組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護,負責全市永久基本農(nóng)田劃定、占用和補劃的監(jiān)督管理。承擔耕地占補平衡管理工作。負責耕地保護政策與林地、草地、濕地等土地資源保護政策的銜接。       

（十五）礦產(chǎn)資源保護監(jiān)督科（地質勘查管理科）。貫徹落實省礦產(chǎn)資源保護利用戰(zhàn)略、政策和規(guī)劃，組織編制并實施全市礦產(chǎn)資源保護利用規(guī)劃。監(jiān)督指導礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用和保護。承擔礦產(chǎn)資源儲量評審結果備案、登記、統(tǒng)計和信息發(fā)布及壓覆礦產(chǎn)資源管理、礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲備工作。實施礦山儲量動態(tài)管理,承擔礦產(chǎn)資源安全監(jiān)測預警體系建設相關工作。監(jiān)督地質資料匯交、保管和利用,監(jiān)督管理古生物化石。管理地質勘查行業(yè)和全市地質工作,編制地質勘查規(guī)劃、地質災害防治規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理市級地質勘查項目，組織實施全市重大地質礦產(chǎn)勘查專項。落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，承擔地質災害防治和治理工作。提出地下水過量開采引發(fā)的地面沉降預警意見，監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質問題。

（十六）礦業(yè)權管理科。組織實施礦業(yè)權管理政策。對管理權限內和省自然資源廳委托的礦業(yè)權進行管理。統(tǒng)計分析并指導全市采礦權登記，調處重大礦產(chǎn)資源權屬糾紛。承擔礦業(yè)安全生產(chǎn)組織協(xié)調工作，配合市政府安全生產(chǎn)委員會其他成員單位開展涉及自然資源管理安全生產(chǎn)工作。負責礦業(yè)權管理與各類保護地政策銜接。

（十七）糾紛調解與信訪科。承擔省自然資源廳和市政府交辦的重大自然資源權屬爭議調處事項的轉辦、交辦、督辦等工作。負責信訪工作,協(xié)調處理信訪問題,提出相關政策建議。指導協(xié)調縣（市）自然資源糾紛調解與信訪工作。    

（十八）執(zhí)法局。查處市行政區(qū)域內自然資源和國土空間規(guī)劃等違法案件,協(xié)調解決跨區(qū)域違法案件查處,指導協(xié)調全市違法案件調查處理工作。指導各縣（市）自然資源執(zhí)法機構和隊伍建設，組織自然資源執(zhí)法系統(tǒng)人員的業(yè)務培訓。對各縣（市）自然資源和國土空間規(guī)劃等行政執(zhí)法情況進行監(jiān)督檢查。協(xié)調自然資源督察相關工作。

（十九）人事科。承擔機關、派出機構和所屬單位的機構編制、人事勞資和教育培訓工作，指導自然資源人才隊伍建設等工作。負責組織指導特有工種職業(yè)技能培訓鑒定工作。

紀檢監(jiān)察室。負責機關和所屬單位紀檢監(jiān)察工作，指導縣（市）局黨風廉政建設和反腐敗工作。

機關黨委。負責機關和所屬單位的黨群工作，其辦事機構與人事科合署辦公。

離退休干部工作科。負責離退休干部管理工作，其辦事機構與辦公室合署辦公。

佳木斯市自然資源和規(guī)劃局領導

于壽宏 市自然資源和規(guī)劃局 黨組書記、局長

盧雪冬 市自然資源和規(guī)劃局 黨組成員、副局長

李??鑫 市自然資源和規(guī)劃局 黨組成員、副局長

唐三保 市自然資源和規(guī)劃局 黨組成員、副局長

楊??利 市自然資源和規(guī)劃局 黨組成員、副局長

張作華 市自然資源和規(guī)劃局 黨組成員、四級調研員

聯(lián)系電話：0454-6603015、0454-6603016