五常市發(fā)展和改革局

五常市發(fā)展和改革局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

第一條根據(jù)《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<五常市機構(gòu)改革方案>的通知》（廳字〔2019〕26號），制定本規(guī)定。

第二條五常市發(fā)展和改革局是市政府工作部門，為正科級。

第三條市發(fā)展和改革局貫徹落實黨中央、省委、市委關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展和經(jīng)濟社會改革工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對發(fā)展和改革工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家和省市有關(guān)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的方針政策和法律法規(guī)，擬訂并組織實施全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，提出國民經(jīng)濟發(fā)展、價格總水平調(diào)控和優(yōu)化重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的目標(biāo)、對策，提出綜合運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展，受市人民政府委托向市人民代表大會提交國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告。

（二）負(fù)責(zé)監(jiān)測全市宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢，研究分析全市經(jīng)濟形勢和發(fā)展情況，進(jìn)行宏觀經(jīng)濟的預(yù)測、預(yù)警，研究宏觀經(jīng)濟運行中的重大問題，提出宏觀調(diào)控政策建議，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中的重大問題，調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行。

（三）貫物執(zhí)行省、市關(guān)于地方金融改革發(fā)展穩(wěn)定工作的方針政策,研究分析全市金融形勢和金融改革發(fā)展穩(wěn)定重要問題并提出建議,編制年度全市金融業(yè)發(fā)展報告。承擔(dān)地方金融監(jiān)管職責(zé),負(fù)責(zé)地方金融機構(gòu)的風(fēng)險防范處置,承擔(dān)小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、開展信用互助的農(nóng)民專業(yè)合作社等的監(jiān)管職責(zé)。參與協(xié)調(diào)全市重大項目融資服務(wù),為金融機構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟提供信息支持。承擔(dān)市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險和P2P網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

（四）承擔(dān)指導(dǎo)推進(jìn)全市經(jīng)濟體制改革的責(zé)任，研究經(jīng)濟體制改革的重大問題，組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案，協(xié)調(diào)有關(guān)專項經(jīng)濟體制改革方案；指導(dǎo)和推進(jìn)經(jīng)濟體制改革試點和改革試驗區(qū)工作。

（五）承擔(dān)規(guī)劃全市重大建設(shè)項目和生產(chǎn)力布局的責(zé)任，擬訂全市固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標(biāo)、政策及措施，銜接平衡需要國家、省、哈市投資和涉及重大建設(shè)項目的專項規(guī)劃，協(xié)調(diào)重大項目和生產(chǎn)力布局；審核上報國家、省審批權(quán)限的建設(shè)項目，備案限額內(nèi)建設(shè)項目；發(fā)布投資信息，引導(dǎo)民間資金用于固定資產(chǎn)投資的方向。組織實施振興老工業(yè)基地、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃和重大戰(zhàn)略，研究提出高科技項目發(fā)展政策。

（六）推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和升級，提出重要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。組織對接綜合性產(chǎn)業(yè)對策，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策，做好與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡；組織擬訂和實施服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，擬訂現(xiàn)代物流發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策。擬定水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目規(guī)劃。

（七）研究提出綜合能源發(fā)展戰(zhàn)略和對策并組織實施，完善對能源產(chǎn)業(yè)的管理，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，擬訂能源行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，研究提出相關(guān)體制改革建議，監(jiān)測和分析能源產(chǎn)業(yè)、能源安全的發(fā)展?fàn)顩r，規(guī)劃重大項目布局，負(fù)責(zé)新能源規(guī)劃與全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及其他行業(yè)規(guī)劃銜接平衡。

（八）負(fù)責(zé)社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃，參與擬訂各項社會事業(yè)發(fā)展政策，研究提出促進(jìn)就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議，協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題及政策。

（九）推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，組織擬定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施并協(xié)調(diào)實施。研究經(jīng)濟社會與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重大問題。

（十）承擔(dān)市大項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市金融體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市城鄉(xiāng)一體化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

（十一）執(zhí)行國家、省、市關(guān)于價格工作的法律法規(guī)，方針、政策和規(guī)章制度；制定相關(guān)規(guī)范性文件，并負(fù)責(zé)組織實施；根據(jù)政府定價目錄權(quán)限和范圍制定或調(diào)整商品和服務(wù)價格工作，按照成本監(jiān)審目錄權(quán)限組織實施定價成本監(jiān)審或定期成本監(jiān)審工作；按照價格聽證目錄權(quán)限范圍，組織實施價格聽證工作；負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作；負(fù)責(zé)價格監(jiān)測工作，商品房明碼標(biāo)價備案工作。

（十二）貫徹執(zhí)行國家和省糧食流通的方針、政策和法律、法規(guī),起草政府規(guī)章和政府規(guī)范性文件并組織實施;研究提出全市糧食宏觀調(diào)控、總量平衡以及糧食流通的中長期規(guī)劃和年度計劃;擬訂全市糧食市場體系建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃和糧食流通體制改革方案并組織實施。負(fù)責(zé)糧食安全行政首長負(fù)責(zé)制日常工作和年度考核工作。

（十三）落實國家糧食購銷政策,按照國家要求負(fù)責(zé)全市政策性糧食購銷庫點的規(guī)劃和市場準(zhǔn)入,承擔(dān)全市糧食市場的監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急管理,負(fù)責(zé)救災(zāi)糧、軍隊用糧的保障工作;落實國有糧食倉儲物流設(shè)施保護制度。

（十四）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。負(fù)責(zé)制定糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國家、省(市)獎補政策的落實,編制糧食流通、倉儲、加工設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,管理糧食流通設(shè)施國家投資項目,開展糧食對外合作與交流。

（十五）指導(dǎo)全市糧食產(chǎn)品市場營銷、品牌建設(shè)。提出全市糧食品牌建設(shè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施，科學(xué)制定全市中長期品牌戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,推進(jìn)糧食區(qū)域品牌建設(shè),更好發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用,提高糧食企業(yè)品牌水平,提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

（十六）負(fù)責(zé)全市糧食收購市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查,制定糧食流通、糧食庫存檢查制度并組織實施;負(fù)責(zé)全市糧食收購許可審批；依法對全市糧食經(jīng)營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性糧食購銷活動,以及執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)對糧食收購、儲存質(zhì)量安全和衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理。

（十七）負(fù)責(zé)組織實施糧食流通體制改革和地方國有糧食企業(yè)的改革工作。負(fù)責(zé)地方國有糧食企業(yè)的安全生產(chǎn)管理和固有資產(chǎn)管理工作,指導(dǎo)全市糧食行業(yè)安全生產(chǎn)和固有資產(chǎn)提質(zhì)增效。

（十八）承擔(dān)市委、市政府交辦的其他工作。

第四條市發(fā)展和改革局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）綜合股。負(fù)責(zé)機關(guān)日常政務(wù)事務(wù)、會議組織、文電處理、印章檔案管理、聯(lián)絡(luò)接待、信訪、保密、安全保衛(wèi)等工作。負(fù)責(zé)人事編制、檔案管理、工資變動、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、住房公積金、退休申辦、喪葬費及遺屬補助申請核發(fā)等工作。負(fù)責(zé)機關(guān)綜合協(xié)調(diào)，督查督辦工作。

（二）經(jīng)濟股。負(fù)責(zé)研究和提出交通、郵電、通訊、電業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，與上級相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)銜接。審批、核準(zhǔn)、備案全市基本建設(shè)項目，研究制定全市投資體制改革方案和投資政策法規(guī)。編制社會事業(yè)方面的中長期規(guī)劃和年度計劃。負(fù)責(zé)組建并維護重大項目庫的運行和更新工作。擬訂現(xiàn)代物流、糧食倉儲和流通基礎(chǔ)設(shè)施、市場體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；提出流通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施項目安排意見；協(xié)調(diào)流通體制改革中的重大問題。

（三）規(guī)劃股。提出國民經(jīng)濟和社會中長期發(fā)展、總量平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)和政策；組織擬訂國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，年度計劃，并對規(guī)劃實施情況進(jìn)行監(jiān)測與評估，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。負(fù)責(zé)監(jiān)測分析全市經(jīng)濟形勢和國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展變化，進(jìn)行宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展的預(yù)測、預(yù)警。提出國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重大問題的對策建議；組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案，指導(dǎo)經(jīng)濟體制改革試點和改革試驗區(qū)工作。

（四）項目管理股。負(fù)責(zé)搜集整理所有項目信息，謀劃具有全局意義重大項目。負(fù)責(zé)全市產(chǎn)業(yè)項目前期服務(wù)工作，組織建立科學(xué)完整的項目庫，并對項目庫負(fù)責(zé)充實管理。負(fù)責(zé)重大項目備案工作。監(jiān)測分析全社會固定資產(chǎn)投資狀況，研究提出全社會固定資產(chǎn)投資的總規(guī)模和結(jié)構(gòu)，提出全社會固定資產(chǎn)投資調(diào)控政策、措施建議。編制和呈報相關(guān)工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等項目。組織審核、申報老工業(yè)基地調(diào)整改造項目和技術(shù)改造項目，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查項目建設(shè)計劃執(zhí)行情況并提出解決問題意見，對重大項目初步設(shè)計、建設(shè)進(jìn)度等進(jìn)行監(jiān)督檢查，并負(fù)責(zé)竣工投產(chǎn)后評價工作。

（五）價格管理股。按照價格管理權(quán)限擬定商品價格管理方案和調(diào)定價方案；對國家、省和哈市管的品種提出調(diào)整價格建議；接受委托辦理省市的調(diào)定價工作。對列入政府監(jiān)審目錄、價格聽證目錄的工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品、服務(wù)價格及有關(guān)收費進(jìn)行定調(diào)價格成本監(jiān)審。組織實施定期成本調(diào)查和定期成本監(jiān)審，提出調(diào)定價格的意見和建議。組織實施專項成本調(diào)查，提出調(diào)定價格的意見建議。負(fù)責(zé)國家及省下達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品常規(guī)、專項、直報調(diào)查和預(yù)測工作。

（六）新型城鎮(zhèn)化股。負(fù)責(zé)推進(jìn)全市城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革工作；擬訂促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策措施，組織編制相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和各專項規(guī)劃、并對規(guī)劃完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。組織擬訂全市大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，審核上報移民后期扶持項目，管理、監(jiān)督全市市區(qū)水庫移民后期扶持資金發(fā)放和項目實施，負(fù)責(zé)組織編制實施小型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)項目規(guī)劃。負(fù)責(zé)綜合分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況，提出農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、體制改革及有關(guān)政策建議，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題。

（七）糧食產(chǎn)業(yè)股。負(fù)責(zé)起草糧食流通地方性法規(guī)和規(guī)范性文件，指導(dǎo)糧食收購資格許可審批、倉儲企業(yè)備案工作，負(fù)責(zé)糧食安全行政首長負(fù)責(zé)制日常工作和年度考核工作；負(fù)責(zé)組織實施糧食流通和政策性糧食購銷活動、糧食流通統(tǒng)計等綜合性監(jiān)督檢查工作，組織全市糧食庫存檢查和市級儲備糧檢查工作。負(fù)責(zé)制定全市糧食市場體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃并組織實施，加強全市糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)。提出全市糧食品牌建設(shè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施，落實糧食加工扶持政策；推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革繼續(xù)推進(jìn)糧食收購許可證制度。

（八）倉儲科技股。負(fù)責(zé)地方國有糧食購銷企業(yè)倉儲物流管理和基本建設(shè)項目的申報、審核、備案和監(jiān)督檢查；組織落實國家糧食倉儲管理有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,負(fù)責(zé)市屬地方國有糧食購銷企業(yè)的安全儲糧工作，對糧食倉儲企業(yè)履行統(tǒng)計義務(wù)情況實施日常監(jiān)管；負(fù)責(zé)糧油倉儲單位備案、國有糧油倉儲物流設(shè)施備案管理工作；負(fù)責(zé)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè),指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)安全儲糧，推廣應(yīng)用儲糧科技成果,指導(dǎo)地方國有糧食購銷企業(yè)開展“五代”業(yè)務(wù),提高糧食儲存品質(zhì)。

（九）財審股。負(fù)責(zé)局機關(guān)的財務(wù)及系統(tǒng)內(nèi)部審計工作。負(fù)責(zé)全市國有糧食購銷企業(yè)財務(wù)報表和財務(wù)分析工作,擬訂機關(guān)財務(wù)管理、資產(chǎn)管理制度并組織實施,編制部門預(yù)決算。對專項資金進(jìn)行監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)統(tǒng)計報表、培訓(xùn)教育工作，負(fù)責(zé)全市糧食行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的規(guī)劃。

（十）金融股。貫物執(zhí)行省、市關(guān)于地方金融改革發(fā)展穩(wěn)定工作的方針政策,研究分析全市金融形勢和金融改革發(fā)展穩(wěn)定重要問題并提出建議,編制全市年度金融業(yè)發(fā)展報告。承擔(dān)地方金融監(jiān)管職責(zé),負(fù)責(zé)地方金融機構(gòu)的風(fēng)險防范處置,承擔(dān)小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、開展信用互助的農(nóng)民專業(yè)合作社等的監(jiān)管職責(zé)。參與協(xié)調(diào)全市重大項目融資服務(wù),承擔(dān)市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險和P2P網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

機關(guān)黨組織設(shè)置按照黨章和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

負(fù)責(zé)人：王守欣