扶余市民政局

第一條  根據(jù)《中共吉林省委辦公廳吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈扶余市機構(gòu)改革方案〉的通知》（吉廳字〔2019〕27號），制定本規(guī)定。

第二條  扶余市民政局（以下簡稱市民政局）是市政府工作部門，為正科級。

第三條  市民政局貫徹落實黨中央和省委、市委關(guān)于民政工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對民政工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市關(guān)于民政工作的法律、法規(guī)和方針、政策；組織起草民政工作的規(guī)定和實施意見，并組織實施和監(jiān)督；研究制定全市民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進全市民政工作的改革與發(fā)展。

（二）負責全市民政事業(yè)資金的管理使用；負責民政事業(yè)資金審計和監(jiān)督；負責民政統(tǒng)計工作。

（三）貫徹落實國家關(guān)于安全工作方面的法律法規(guī)；負責擬定全市民政系統(tǒng)（行業(yè)）安全工作方面的政策規(guī)章行業(yè)標準、中長期規(guī)劃和年度工作計劃并組織實施；負責局機關(guān)和所屬單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理；負責開展全市民政系統(tǒng)（行業(yè)）安全工作的宣傳教育培訓工作；指導下屬事業(yè)單位及各類福利機構(gòu)的安全監(jiān)督管理工作。

（四）負責全市社會團體的登記、管理、年檢和執(zhí)法監(jiān)察；監(jiān)督社會團體活動，查處社會團體的違法行為和未經(jīng)登記而以社會團體名義開展活動的非法組織。

（五）負責全市各部門審查批準的社會服務機構(gòu)的登記和年度檢查；查處社會服務機構(gòu)的違法行為和未經(jīng)登記的社會服務機構(gòu)。

（六）指導全市城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)和社會福利服務機構(gòu)建設管理工作。

（七）擬定全市社會救助方案和標準；負責城鄉(xiāng)居民最低生活保障、臨時救助、生活無著流浪乞討人員救助和城市低收入家庭認定工作；推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設。

（八）擬定全市行政區(qū)劃總體規(guī)劃；負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域的設立、撤銷、調(diào)整、更名和界限變更及駐地遷移的審核呈報；制定行政區(qū)劃發(fā)展規(guī)劃；負責全市行政區(qū)域界限的勘定、管理和行政邊界爭議的調(diào)查認定工作；負責全市地名管理工作。

（九）負責落實上級關(guān)于城鄉(xiāng)基層群眾自治建設和社區(qū)治理政策，擬定并組織實施本級關(guān)于城鄉(xiāng)基層群眾自治建設和社區(qū)治理政策或工作方案；指導全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力建設，提出加強和改進城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設的建議，推動基層民主政治建設。

（十）貫徹執(zhí)行全省社會福利事業(yè)地方性法律、法規(guī)和省政府規(guī)章，擬定全市社會福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策并組織實施；指導全市社會福利機構(gòu)的建設和管理；組織實施福利彩票發(fā)行管理辦法；指導福利彩票發(fā)行和福利彩票公益金的使用管理；組織擬定促進慈善事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策；組織、指導社會捐助工作；負責社會福利企業(yè)管理工作；承擔老年人、孤兒和殘疾人等特殊群體權(quán)益保障工作。

（十一）負責全市養(yǎng)老服務工作，貫徹落實國家和省養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃、政策和標準，擬定相關(guān)發(fā)展規(guī)劃并組織實施；承擔全市老年人福利和特殊困難老年人救助工作。

（十二）貫徹執(zhí)行國家婚姻登記、殯葬管理和兒童收養(yǎng)政策并組織實施；推進婚俗殯葬改革；指導婚姻、殯葬、收養(yǎng)、救助服務機構(gòu)管理工作。

（十三）會同有關(guān)部門按規(guī)定擬定全市地方性法規(guī)和職業(yè)規(guī)范，推進社會工作人才隊伍建設和相關(guān)志愿者隊伍建設。

（十四）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（十五）有關(guān)職責分工。1.與市衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責分工。（1）市民政局負責統(tǒng)籌推進、督促指導、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務工作，擬訂養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃、法規(guī)、政策、標準并組織實施，承擔老年人福利和特殊困難老年人救助工作。（2）市衛(wèi)生健康局負責擬訂應對人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策措施，綜合協(xié)調(diào)、督促指導、組織推進老齡事業(yè)發(fā)展，承擔老年疾病防治、老年人醫(yī)療照護、老年人心理健康與關(guān)懷服務等老年健康工作。

第四條  市民政局設下列內(nèi)設機構(gòu)：

（一）辦公室（行政審批辦公室）。負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn)，承擔機關(guān)文電、會務、機要、檔案、政務公開、督查督辦、政務協(xié)調(diào)、安全監(jiān)督管理、保密和信訪工作；承擔民政信息管理工作；承辦相關(guān)新聞發(fā)布和新聞宣傳工作；負責機關(guān)人事和所屬單位的人事、勞動工資、教育培訓和機構(gòu)編制管理工作；負責研究擬定民政事業(yè)改革與發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃；組織開展政策調(diào)研；承擔機關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作；承擔行政復議和行政應訴工作；負責法制宣傳教育和培訓；擬定全市民政事業(yè)資金管理相關(guān)制度和內(nèi)部審計，負責機關(guān)財務和國有資產(chǎn)管理；指導所屬單位財務和國有資產(chǎn)管理；負責民政事業(yè)資金審計；負責民政統(tǒng)計工作；負責全局脫貧攻堅工作。根據(jù)國家有關(guān)民政工作的方針、政策和法律、法規(guī)，負責民政管理方面有關(guān)行政審批事項的受理和審批工作；負責組織協(xié)調(diào)行政審批事項的勘查、論證、審核、上報等相關(guān)工作；負責行政審批事項的行政復議和行政應訴；負責法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應由民政部門承擔的其它行政審批事項；負責組織協(xié)調(diào)相關(guān)科室、事業(yè)單位，完成民政部門承擔的“只跑一次”相關(guān)工作。負責機關(guān)和所屬單位的黨群工作、黨風廉政建設、意識形態(tài)工作。

（二）社會救助科。擬定全市社會救助方案和標準，健全城鄉(xiāng)社會救助體系；負責城鄉(xiāng)居民最低生活保障、臨時救助、特困供養(yǎng)；承辦中央和省財政廳最低生活保障、臨時救助、特困供養(yǎng)資金分配和監(jiān)管；負責監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助資金的落實、使用和發(fā)放；參與制定住房、教育、司法救助、城市低收入家庭認定和就業(yè)援助等相關(guān)政策。組織實施福利彩票發(fā)行管理辦法，指導福利彩票發(fā)行管理；配合相關(guān)部門依法查處非法彩票，維護彩票市場秩序；管理市本級福彩公益金；貫徹執(zhí)行生活無著流浪乞討人員救助政策，擬定相關(guān)制度，并組織實施；協(xié)調(diào)省內(nèi)外生活無著流浪乞討人員的救助；

（三）社會事務科。負責落實上級關(guān)于城鄉(xiāng)基層群眾自治建設和社區(qū)治理相關(guān)政策，擬定并組織實施本級關(guān)于城鄉(xiāng)基層群眾自治建設和社區(qū)治理政策或工作方案；指導全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力建設，研究提出加強和改進城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設的建議，推動基層民主政治建設；貫徹執(zhí)行國家關(guān)于婚姻登記、收養(yǎng)登記、殯葬管理等政策規(guī)定，擬定相關(guān)制度，并組織實施；推進婚俗和殯葬改革；指導市轄區(qū)收養(yǎng)工作；指導市轄區(qū)婚姻登記信息管理；指導婚姻、殯葬、收養(yǎng)、救助服務機構(gòu)管理；擬定兒童福利、孤棄兒童保障、兒童收養(yǎng)、兒童救助保護政策、標準，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務體系和困境兒童保障制度；指導兒童福利、收養(yǎng)登記、救助保護機構(gòu)管理工作；擬定全市行政區(qū)劃總體規(guī)劃；負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域的設立、撇銷、調(diào)整，更名和界限變更及駐地遷移的審核呈報；制定行政區(qū)劃發(fā)展規(guī)劃；負責全市行政區(qū)域界限的勘定、管理和跨縣區(qū)行政邊界爭議的調(diào)查認定工作；負責全市地名管理。

（四）養(yǎng)老服務和慈善事業(yè)促進科（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科）。負責貫徹執(zhí)行國家和省發(fā)展養(yǎng)老服務和慈善事業(yè)的方針、政策法規(guī)；起草全市社會福利和慈善事業(yè)的管理規(guī)定，擬定相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和政策并組織實施；承擔老年人福利工作，貫徹實施老年人福利補貼制度和養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃、政策、標準；協(xié)調(diào)推進農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務工作，指導養(yǎng)老服務、老年人福利、特困人員救助供養(yǎng)管理機構(gòu)工作；擬定老年人、孤兒和殘疾人等特殊群體權(quán)益保護政策；落實慈善事業(yè)發(fā)展政策，組織和指導經(jīng)常性慈善救助工作；指導慈善組織開展工作。負責擬定社會工作和志愿服務改革，組織推進社會工作人才隊伍建設和志愿者隊伍建設。負責指導和監(jiān)督全市社會團體、社會服務機構(gòu)登記管理和執(zhí)法監(jiān)察；承擔社會組織信息管理；配合市非公有制企業(yè)黨委開展社會組織黨建工作。貫徹落實國家關(guān)于安全工作方面的法律法規(guī)；負責擬定全市民政系統(tǒng)（行業(yè)）安全工作方面的政策規(guī)章行業(yè)標準、中長期規(guī)劃和年度工作計劃并組織實施；負責局機關(guān)和所屬單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理；負責開展全市民政系統(tǒng)（行業(yè)）安全工作的宣傳教育培訓工作；指導下屬事業(yè)單位及各類福利機構(gòu)的安全監(jiān)督管理工作。

第五條  市民政局機關(guān)行政編制12名。設局長1名，副局長2名。內(nèi)設機構(gòu)領(lǐng)導職數(shù)4名。

第六條  市民政局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第七條  本規(guī)定由市委負責解釋，具體解釋工作由市委機構(gòu)編制委員會辦公室承擔，其調(diào)整由市委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條  本規(guī)定自2019年3月26日起施行。