長白朝鮮族自治縣發(fā)展和改革局

一、基本概況

長白朝鮮族自治縣國防動員委員會國民經濟動員辦公室設在縣發(fā)展和改革局（縣金融工作辦公室），負責組織編制國民經濟動員規(guī)劃、計劃，協調相關重大問題，組織實施國民經濟動員有關工作；承擔縣國防動員委員會國民經濟動員辦公室日常工作。

二、領導班子成員及分工

李  泉  黨組書記、局長、黨支部書記；主持發(fā)改局全面工作。

李志全  黨組成員；協助黨組書記分管黨建方面工作，分管黨支部；協助局長分管農村經濟、節(jié)能及循環(huán)經濟、能源及安全，物價，駐村幫扶等方面工作，分管農村經濟科、物價科,監(jiān)管永信投資有限公司。

王  婷   黨組成員、副局長；協助局長分管金融、人事、勞資、檔案、機關后勤等方面工作，分管綜合科。

趙云波   黨組成員、副局長；協助局長分管投資、審批、“兩山”實踐區(qū)、南部生態(tài)經濟區(qū)創(chuàng)建及一體化發(fā)展等方面工作，分管投資科、審批辦。

徐  輝   副局長；協助局長分管國民經濟規(guī)劃發(fā)展、經濟運行、產業(yè)和社會領域發(fā)展等方面工作，分管規(guī)劃科、社會科。

三、縣發(fā)展和改革局（縣金融工作辦公室）設下列內設機構：

（一）綜合科。承擔機關和直屬單位的干部人事、勞動工資、機構編制管理及隊伍建設工作；承擔機關及所屬事業(yè)單位離退休干部管理服務工作；承擔文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作；承擔機關后勤保障、安全、保密工作；承擔機關財務、資產管理等工作。承擔依法行政、政務公開、軟環(huán)境、新聞發(fā)布和信息引導等工作；承擔信訪、宣傳、績效考核工作。負責機關離退休干部管理服務工作，指導直屬單位的離退休干部工作。

貫徹執(zhí)行國家、省、市關于金融工作的方針、政策和法律、法規(guī)；承擔與省、市金融管理部門、各類金融機構的溝通協調、信息交流和服務工作；擬訂地方金融機構發(fā)展規(guī)劃和供給側結構性改革措施并組織實施；負責指導、協調擬上市企業(yè)的培育、推薦和申報工作；按照省市縣授權，承擔對小額貸款公司、融資擔保公司、區(qū)域性股權市場、典當行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產管理公司等地方金融企業(yè)實施監(jiān)管，加強對省市授權的地方金融行業(yè)的監(jiān)管，強化對投資公司、開展信用互助的農民專業(yè)合作社、社會眾籌機構、各類交易場所的監(jiān)管，嚴格準入管理，規(guī)范經營范圍，打擊非法金融活動；負責所監(jiān)管機構的風險監(jiān)測、評估、預警和處置，推動建立市場化風險補償機制；負責開展非法集資的防范和處置工作，承擔縣打擊和處置非法集資工作領導小組辦公室的具體工作；完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

（二）發(fā)展規(guī)劃科。提出國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、生產力布局的建議，提出國民經濟和社會中長期發(fā)展、總量平衡及結構調整目標和政策；組織擬訂國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，并對規(guī)劃實施情況進行監(jiān)測與評估；統籌協調經濟社會發(fā)展重大專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。

監(jiān)測分析經濟形勢和國內外經濟發(fā)展變化，進行經濟和社會發(fā)展的預測預警；研究總量平衡，提出經濟調節(jié)的目標以及運用各種經濟手段和政策的建議；開展宏觀調控政策評估；提出年度重要商品平衡的總量目標和相關政策建議；組織研究經濟社會發(fā)展、改革開放和國內外經濟重大問題；承擔局內綜合材料的撰寫工作。

負責研究提出人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經濟、社會、資源、環(huán)境協調可持續(xù)發(fā)展，以及統籌促進人口長期均衡發(fā)展政策建議。

綜合分析就業(yè)與人力資源、收入分配和社會保障情況，提出促進就業(yè)、調整收入分配、完善社會保障與經濟協調發(fā)展的戰(zhàn)略和政策建議；推進相關體制改革，協調解決相關重大問題。

擬訂經濟體制改革和對外開放重大問題，指導推進和綜合協調經濟體制改革；組織擬訂綜合性經濟體制改革方案；參與研究和銜接有關方面擬訂的專項經濟體制改革方案，協調推進專項經濟體制改革；指導經濟體制改革試點和改革試驗區(qū)工作；協調解決經濟體制改革進程中的重大問題。

負責監(jiān)測經濟和社會發(fā)展態(tài)勢，承擔預測預警和信息引導的責任，研究經濟運行、總量平衡、經濟安全和總體產業(yè)安全等重要問題并提出經濟調節(jié)政策建議；負責協調解決經濟運行中的重大問題，調節(jié)經濟運行。綜合協調解決經濟運行中的重大問題；組織編制國民經濟動員規(guī)劃、計劃，協調相關重大問題，組織實施國民經濟動員有關工作；承擔國民經濟動員辦公室日常工作。承擔政法建設項目的上報工作，負責經濟運行情況的調度工作。

（三）投資科。承擔城鄉(xiāng)、邊建產業(yè)、城鎮(zhèn)化、振興、房地產開發(fā)、公路、鐵路等中央預算內、省預算內及發(fā)展基金等項目的上報和資金爭取工作。編制項目可研，銜接項目可研論證前期工作等相關咨詢服務。組織編制固定資產投資中長期規(guī)劃和年度計劃，監(jiān)測調度固定資產投資運行情況。建立固定資產投資項目儲備庫，及時存儲有關數據資料，實行統一管理。組織參與預算內已竣工的固定資產投資和基本建設項目綜合驗收工作，下達和轉發(fā)固定資產投資建設項目投資計劃，配合相關部門指導政策性貸款使用方向。為項目單位提供項目信。

分析產業(yè)發(fā)展態(tài)勢，統籌產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡。協調技術裝備推廣應用和產業(yè)基地建設。組織實施高技術產業(yè)發(fā)展、產業(yè)技術進步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。做好高新技術產業(yè)化工作，推動技術創(chuàng)新和產學研聯合。負責組織實施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。協調推進老工業(yè)基地調整改造及城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造。協調推進林區(qū)生態(tài)保護與綠色經濟轉型。推進資源型城市可持續(xù)發(fā)展和獨立工礦區(qū)改造搬遷、采煤沉陷區(qū)綜合治理工程。組織相關部門做好對口合作相關工作。

配合擬訂區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃，提出區(qū)域經濟發(fā)展的重大政策；指導地區(qū)經濟協作。組織實施小城鎮(zhèn)綜合改革工作；研究提出小城鎮(zhèn)建設的重大目標，推進特色小鎮(zhèn)建設。協調區(qū)域開放與合作，協調參與“長吉圖戰(zhàn)略”及“一帶一路”建設工作，推進設立長白國家級開發(fā)開放試驗區(qū)。

統籌交通運輸發(fā)展規(guī)劃。負責交通專項資金使用安排建議。提出鐵路、城市交通建設發(fā)展戰(zhàn)略，協調有關重大問題，提出有關政策建議。

（四）農村經濟科。組織擬訂縣域經濟發(fā)展規(guī)劃，提出縣域經濟發(fā)展的重大政策；協調國土整治、開發(fā)、利用和保護政策，參與編制循環(huán)經濟、水資源平衡與節(jié)約規(guī)劃、生態(tài)建設與環(huán)境整治規(guī)劃。綜合分析農業(yè)和農村經濟發(fā)展情況，提出農村經濟發(fā)展戰(zhàn)略、體制改革及有關政策建議，協調農業(yè)和農村經濟社會發(fā)展的重大問題；銜接平衡農業(yè)、林業(yè)、水利等發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策，提出重大項目布局建議并協調實施。負責節(jié)能工作的綜合協調。綜合分析經濟社會與資源、環(huán)境協調發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。組織擬訂能源資源節(jié)約和綜合利用、發(fā)展循環(huán)經濟的規(guī)劃和政策措施并協調實施。參與編制生態(tài)建設、環(huán)境保護規(guī)劃，協調生態(tài)建設、能源資源節(jié)約和綜合利用等有關重大問題，協調節(jié)能環(huán)保產業(yè)和清潔生產促進有關工作。組織協調重大節(jié)能減排示范工程和新產品、新技術、新設備的推廣應用。

負責組織能源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。研究擬訂煤炭消費總量控制規(guī)劃和工作方案。統籌能源發(fā)展規(guī)劃與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的平衡，貫徹執(zhí)行國家、省新能源和可再生能源發(fā)展政策法規(guī)。參與電力體制改革，篩選、包裝、申報能源重大項目，負責重大電力建設項目申報。負責電源企業(yè)、電網企業(yè)安全生產監(jiān)管保護工作。

承擔編制扶貧開發(fā)中長期發(fā)展規(guī)劃, 研究脫貧攻堅的政策建議，指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級、村級規(guī)劃的擬訂與實施。參與擬訂扶貧資金管理辦法;協調財政、金融部門做好財政扶貧和扶貧貸款的計劃管理,參與擬訂各項扶貧資金的分配方案,指導、檢查和監(jiān)督扶貧資金的使用。負責開展產業(yè)扶貧工作，組織協調指導跨地區(qū)產業(yè)扶貧項目的實施；負責“雨露計劃”工作；協調開展貧困家庭“兩后生”職業(yè)教育工作；組織指導貧困地區(qū)勞動力轉移就業(yè)能力提升和實用技能培訓；指導貧困地區(qū)科技扶貧；負責旅游扶貧和光伏扶貧等工作；負責組織推動金融扶貧創(chuàng)新；負責小額信貸工作。定期督導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級、駐村第一書記、駐村工作隊開展扶貧工作，指導推進脫貧攻堅進程；不定期對各地、各部門脫貧攻堅工作進展進行巡查；組織開展對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扶貧開發(fā)工作成效考核，協調推進駐村工作隊幫扶包保工作成效考核；負責貧困對象退出考核；組織檢查扶貧計劃；組織開展駐村幫扶工作，協調抓好駐村第一書記工作；負責社會扶貧等工作，協調企業(yè)、社會組織及社會各界參與脫貧攻堅。負責組織扶貧系統干部培訓工作，協調相關單位擬訂年度培訓計劃；組織開展脫貧攻堅宣傳及信息報送工作。負責標記貧困村、貧困戶的識別和退出工作；承擔國家扶貧信息系統的導入、更新、管理和貧困戶采集工作；建立扶貧信息檔案庫，管理縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級扶貧檔案。     

（五）社會發(fā)展科。綜合提出社會發(fā)展戰(zhàn)略，組織擬訂和協調社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；協調人口和計劃生育、文化、教育、衛(wèi)生、體育、廣播影視、旅游、民政等發(fā)展政策及向上爭取資金；推進社會事業(yè)建設；協調社會事業(yè)發(fā)展和改革的重大問題。提出社會發(fā)展戰(zhàn)略，組織擬訂和協調社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；協調文化、教育、衛(wèi)生、體育、廣播影視、旅游、政法、民政等發(fā)展政策；推進社會事業(yè)建設；協調社會事業(yè)發(fā)展和改革重大問題。

貫徹落實國家、省、市有關服務業(yè)發(fā)展方針、政策和法規(guī)，統籌服務業(yè)的發(fā)展規(guī)劃與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡，推進服務業(yè)重點項目和集聚區(qū)建設，向上爭取資金，綜合協調服務業(yè)發(fā)展中遇到的重要問題并提出對策和建議。貫徹落實國家和省利用外資、國外貸款、外商投資產業(yè)指導目錄有關政策。會同有關部門篩選提出利用外國政府貸款備選項目。擬訂現代物流產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。負責地方企業(yè)債券發(fā)放的審核、呈報及后續(xù)監(jiān)管工作。

（六）物價科。負責按照定價目錄和定價權限擬訂、調整實行政府指導價或政府定價的商品價格、服務價格和收費標準；擬訂、調整公用事業(yè)和公益性服務價格并負責組織價格決策聽證會，論證其必要性和可行性；負責對市場價格水平及其變動趨勢的監(jiān)測、調查，進行市場價格預警、預測，提出價格調控建議。

受司法、行政執(zhí)法仲裁機構委托對贓物、罰沒糾紛物進行評估認證；對交通肇事車輛、交易車輛、貸款抵押物進行評估認證；對商品交易、產權轉讓、企業(yè)改制、財產保險、拍賣、償還債務進行評估認證；對各類市場主體價格行為的合法性、價格總水平的合理性進行公證認定。

行政審批辦公室。駐在縣政務服務中心，根據國家、省、市、縣關于經濟和社會發(fā)展以及經濟體制改革工作的方針、政策、法律、法規(guī)，承擔經濟和社會發(fā)展以及經濟體制改革方面有關行政審批事項的受理和審批工作；承擔組織協調行政審批事項的勘查、評估、論證、審核等相關工作；承擔行政審批專用章的使用管理；承擔行政審批事項的行政復議和行政應訴；承擔法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定發(fā)展和改革部門承擔的行政審批事項。人財物由部門管理，日常辦公由縣政務服務和數字化建設管理局協調本部門雙重管理。負責行政審批事項的行政復議和行政應訴；負責法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定承擔的其他行政審批事項。承擔城建、邊建、社會事業(yè)、政法建設、房地產開發(fā)等項目的核準、備案工作。

機關黨支部。承擔黨支部等日常工作；承擔機關黨務工作。承擔黨建和精神文明建設；承擔群團組織、工會、婦女、共青團、民兵及關工委工作；承辦支部會議組織；貫徹落實支部會議決議。

縣發(fā)展和改革局（縣扶貧開發(fā)辦公室、縣金融工作辦公室）的主要職責：

（一）擬訂并組織實施國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃，統籌協調經濟社會發(fā)展，提出國民經濟發(fā)展和優(yōu)化重大經濟結構目標、政策，提出綜合運用各種經濟手段和政策的建議，受縣政府委托向縣人大提交國民經濟和社會發(fā)展計劃報告。

（二）負責監(jiān)測經濟和社會發(fā)展態(tài)勢，承擔預測預警和信息引導責任，研究經濟運行、總量平衡、經濟安全和總體產業(yè)安全等重要問題并提出經濟政策調節(jié)建議，負責協調解決經濟運行中的重大問題，調節(jié)經濟運行。

（三）負責匯總分析財政、金融等方面情況，參與擬訂財政政策和土地政策，綜合分析財政、金融、土地政策執(zhí)行效果，負責全口徑外債的總量控制、結構優(yōu)化和監(jiān)測工作。

（四）指導推進和綜合協調經濟體制改革，研究經濟體制改革和對外開放的重大問題，組織擬訂綜合性經濟體制改革方案，協調有關專項經濟體制改革方案，會同有關部門搞好重要專項經濟體制改革之間的銜接，指導經濟體制改革試點工作。協調省推進城鎮(zhèn)化發(fā)展工作。

（五）規(guī)劃重大建設項目和生產力布局，擬訂固定資產投資總規(guī)模和投資結構的調控目標、政策及措施，銜接平衡需要安排國家、省和縣政府投資和涉及重大建設項目的專項規(guī)劃。按規(guī)定權限審批、核準、審核建設項目。及時申報重大外資項目、境外資源開發(fā)類重大投資項目和大額用匯投資項目。指導和監(jiān)督國外貸款建設資金使用，引導民間投資方向，研究提出利用外資和境外投資戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡、結構優(yōu)化目標和政策。指導工程咨詢業(yè)發(fā)展。

（六）推進經濟結構戰(zhàn)略性調整。組織擬訂綜合性產業(yè)政策，負責協調第一、二、三產業(yè)發(fā)展的重大問題，做好與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡；協調農業(yè)和農村經濟社會發(fā)展的重大問題；會同有關部門擬訂服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大措施，擬訂現代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織擬訂高技術產業(yè)發(fā)展、產業(yè)技術進步規(guī)劃和重大措施，協調解決重大技術裝備推廣應用、建設等方面的重大問題。

（七）組織擬訂區(qū)域協調發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，研究提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策，負責地區(qū)經濟協作的統籌協調。

（八）負責社會發(fā)展與國民經濟發(fā)展的政策銜接，組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃，參與擬訂人口和計劃生育、科學技術、教育、文化、衛(wèi)生、民政等發(fā)展政策，推進社會事業(yè)建設，研究提出促進就業(yè)、調整收入分配、完善社會保障與經濟協調發(fā)展的政策建議，協調社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題及政策。

（九）推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，負責節(jié)能的綜合協調工作，組織擬訂發(fā)展循環(huán)經濟、全社會能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施并協調實施，參與編制生態(tài)建設、環(huán)境保護規(guī)劃，協調生態(tài)建設、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題，協調環(huán)保產業(yè)和清潔生產，促進有關工作。

（十）貫徹執(zhí)行國家、省、市關于金融工作的方針、政策和法律、法規(guī)；承擔與省、市金融管理部門、各類金融機構的溝通協調、信息交流和服務工作；擬訂地方金融機構發(fā)展規(guī)劃和供給側結構性改革措施并組織實施；負責指導、協調擬上市企業(yè)的培育、推薦和申報工作；按照省市縣授權，承擔對小額貸款公司、融資擔保公司、區(qū)域性股權市場、典當行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產管理公司等地方金融企業(yè)實施監(jiān)管，加強對省市授權的地方金融行業(yè)的監(jiān)管，強化對投資公司、開展信用互助的農民專業(yè)合作社、社會眾籌機構、各類交易場所的監(jiān)管，嚴格準入管理，規(guī)范經營范圍，打擊監(jiān)管范圍內的非法金融活動；負責開展非法集資的防范和處置工作，承擔縣打擊和處置非法集資工作領導小組辦公室的具體工作；完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

（十一）起草國民經濟和社會發(fā)展、經濟體制改革和對外開放的有關地方性規(guī)范性文件。按規(guī)定指導和協調招投標工作。

（十二）組織編制國民經濟動員規(guī)劃、計劃，協調相關重大問題，組織實施國民經濟動員有關工作。

（十三）落實省市振興老工業(yè)基地具體工作。

（十四）按照定價目錄和定價權限擬訂、調整實行政府指導價或政府定價的商品價格、服務價格和收費標準，對市場價格水平進行監(jiān)測、調查和預測，提出宏觀調控的建議。

（十五）負責涉案物品的價格認證工作。

（十六）承擔研究擬訂區(qū)域內中長期扶貧規(guī)劃推進意見，對扶貧開發(fā)項目建設進行跟蹤管理和服務。

（十七）承擔主管行業(yè)領域的安全生產管理職責，指導督促企事業(yè)單位加強安全管理，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定履行安全生產監(jiān)督管理職責，開展監(jiān)管執(zhí)法工作。

（十八）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

四、下屬事業(yè)單位

長白朝鮮族自治縣發(fā)展和改革局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。