嵊州市發(fā)展和改革局

  嵊州市發(fā)展和改革局是市政府工作部門，為正科級，掛嵊州市糧食與物資儲備局牌子。內(nèi)設(shè)機構(gòu)有：辦公室、人事財審科、國民經(jīng)濟綜合科、投資科（掛重大項目前期辦公室、行政審批服務(wù)科牌子）、基本建設(shè)綜合科、綜合體改科、產(chǎn)業(yè)發(fā)展科、價格管理科、合作交流科、糧食和物資儲備科、能源發(fā)展科。下設(shè)事業(yè)單位有：嵊州市價格認證中心、嵊州市糧食結(jié)算中心；下設(shè)國有企業(yè)：嵊州市地方儲備糧管理有限公司、嵊州市糧油總公司。

主要職責(zé)是:

（一）擬訂并組織實施全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃。牽頭組織全市統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)，負責(zé)市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與全市發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。組織擬訂區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和相關(guān)政策，引導(dǎo)和促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌推動全市實施長三角區(qū)域一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。組織編制并推動實施全市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。負責(zé)重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策的評估督導(dǎo)工作。牽頭推進海洋經(jīng)濟發(fā)展。牽頭實施全市重大平臺整合提升。

（二）負責(zé)全市社會總需求和總供給等重要經(jīng)濟總量的平衡和重大比例關(guān)系的協(xié)調(diào)，提出經(jīng)濟社會發(fā)展、重大結(jié)構(gòu)優(yōu)化、現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、高質(zhì)量發(fā)展的目標、任務(wù)以及相關(guān)政策。起草發(fā)展改革、糧食和物資儲備等領(lǐng)域的規(guī)范性文件。

（三）負責(zé)宏觀經(jīng)濟預(yù)測、預(yù)警和預(yù)期管理。研究分析全市國民經(jīng)濟運行、總量平衡、經(jīng)濟安全和產(chǎn)業(yè)安全等重要問題并提出相關(guān)建議。協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟運行重大問題。負責(zé)全市企業(yè)債券發(fā)行的綜合管理。

（四）組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策。負責(zé)協(xié)調(diào)一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并統(tǒng)籌銜接相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策。協(xié)調(diào)實施重大產(chǎn)業(yè)工程。協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級、重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面的重大問題。推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，會同相關(guān)部門擬訂推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的政策措施。會同有關(guān)部門規(guī)劃布局全市重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。組織擬訂并推動實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策。組織推進數(shù)字嵊州建設(shè)。

（五）負責(zé)重大基礎(chǔ)設(shè)施的綜合管理。規(guī)劃重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，協(xié)調(diào)推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合交通發(fā)展有關(guān)重大問題，銜接平衡交通發(fā)展規(guī)劃。

（六）指導(dǎo)推進和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟體制改革，提出相關(guān)計劃、建議。牽頭推進全市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。協(xié)調(diào)推進產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置改革。推動完善市場經(jīng)濟制度和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)，會同相關(guān)部門組織實施市場準入負面清單制度。牽頭推進全市優(yōu)化營商環(huán)境工作。牽頭全市行政審批中介服務(wù)改革。

（七）負責(zé)全市投資綜合管理。擬訂全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結(jié)構(gòu)調(diào)控目標和政策，規(guī)劃重大建設(shè)項目和生產(chǎn)力布局。提出市財政性建設(shè)資金的規(guī)模、投向建議。按權(quán)限審批、核準、審核、備案重大項目。推進投融資體制改革，擬訂并推動落實鼓勵民間投資政策措施。

（八）負責(zé)全市基本建設(shè)、省市重點建設(shè)項目的綜合管理。負責(zé)編制市重點建設(shè)項目計劃并組織實施，負責(zé)立項的政府投資建設(shè)項目和法律法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項目初步設(shè)計和項目概算審查審批工作，負責(zé)市重點建設(shè)項目的評估督導(dǎo)工作。負責(zé)落實建設(shè)項目審批、核準、備案過程中生態(tài)環(huán)境保護要求。按分工做好市重點建設(shè)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)工作。

（九）統(tǒng)籌全市對外開放工作。擬訂對外開放戰(zhàn)略、規(guī)劃和相關(guān)政策，牽頭推進深度參與“一帶一路”建設(shè)。承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市“走出去”有關(guān)工作，負責(zé)全市利用外資和境外投資的平衡發(fā)展、布局優(yōu)化。負責(zé)全口徑外債的總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測工作。負責(zé)各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的統(tǒng)籌規(guī)劃。指導(dǎo)重大對外開放平臺建設(shè)。

（十）負責(zé)全市社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。組織擬訂全市社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃。統(tǒng)籌推進基本公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革。提出促進就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入、完善社會保障等與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。負責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進全市社會信用體系建設(shè)，綜合協(xié)調(diào)全市公共信用信息管理。

（十一）提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、體制改革及有關(guān)政策建議。協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，會同有關(guān)部門提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展速度、總量平衡、結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標及政策建議。組織編制全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，規(guī)劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大建設(shè)項目布局并協(xié)調(diào)實施。

（十二）統(tǒng)籌推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂和組織實施綠色發(fā)展相關(guān)戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。制定和實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃及政策。推動生態(tài)文明建設(shè)和改革，參與編制生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作，提出健全生態(tài)保護補償機制的政策措施，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關(guān)工作。

（十三）研究提出全市重要物資儲備規(guī)劃，市級儲備品種目錄建議。組織實施全市重要物資和應(yīng)急儲備物資的收儲、輪換和日常管理，落實有關(guān)動用計劃和指令。制定全市糧食流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，組織實施糧食流通和物資儲備有關(guān)標準、糧食質(zhì)量標準和有關(guān)技術(shù)規(guī)范并監(jiān)督執(zhí)行。負責(zé)全市糧食、肉類等物資儲備管理，負責(zé)糧食流通行業(yè)管理，負責(zé)市級儲備糧肉等行政管理。統(tǒng)一負責(zé)儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。負責(zé)對管理的政府儲備、企業(yè)儲備以及儲備政策落實情況進行監(jiān)督檢查。負責(zé)全市糧食和物資儲備統(tǒng)計等工作。保障軍糧供應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量。

（十四）擬訂并組織實施有關(guān)價格政策，組織制定少數(shù)由政府管理的重要商品、服務(wù)價格和重要收費標準。按權(quán)限和規(guī)則制定政府指導(dǎo)價、政府定價，負責(zé)重大價格改革與政策協(xié)調(diào)。負責(zé)重要農(nóng)產(chǎn)品、重要商品、重要行業(yè)和服務(wù)項目的成本調(diào)查和成本監(jiān)審。

（十五）負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市對口工作。牽頭編制對口工作總體規(guī)劃和年度計劃，指導(dǎo)編制有關(guān)專項規(guī)劃。綜合協(xié)調(diào)前方指揮機構(gòu)、市級有關(guān)單位的對口工作。分類指導(dǎo)對口支援、東西部扶貧協(xié)作和對口合作。督促落實與對口地區(qū)之間的合作協(xié)議。牽頭實施山海協(xié)作工程。

（十六）研究提出全市能源發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策的建議，推進能源體制改革，研究、協(xié)調(diào)能源發(fā)展和改革中的重大問題。負責(zé)擬訂能源發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并組織實施。按規(guī)定權(quán)限負責(zé)能源固定資產(chǎn)投資項目審核上報工作，負責(zé)能源項目建設(shè)管理工作。負責(zé)能源運行調(diào)節(jié)，制定能源運行調(diào)節(jié)政策。負責(zé)電力行業(yè)管理，協(xié)調(diào)電力供需、電網(wǎng)運行中的有關(guān)問題。負責(zé)煤炭、石油、天然氣等能源保障運行管理。負責(zé)節(jié)能降耗、能源“雙控”和煤炭消費減量替代的綜合協(xié)調(diào)工作，擬訂并組織實施節(jié)能地方標準和能源“雙控”政策。指導(dǎo)實施全市能源監(jiān)察（監(jiān)測）和行政執(zhí)法工作。

（十七）綜合協(xié)調(diào)全市軍民融合發(fā)展工作。組織研究全市軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、重大政策和相關(guān)體制機制改革等工作。協(xié)調(diào)推進軍民融合發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)、重大工程、重大項目。組織推進軍民融合相關(guān)機制建設(shè)。負責(zé)全市國民經(jīng)濟動員工作，組織編制全市國民經(jīng)濟動員規(guī)劃、計劃，協(xié)調(diào)并組織實施國民經(jīng)濟動員有關(guān)工作。

（十八）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（十九）職能轉(zhuǎn)變。

1．創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控，統(tǒng)一規(guī)劃體系，加快形成建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的制度安排，建立健全政策儲備和政策工具并擇機運用，綜合施策防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，有效應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟在合理區(qū)間運行。

2．深化企業(yè)投資項目“最多跑一次”改革，持續(xù)推進承諾制等簡政放權(quán)工作，強化投資項目分類指導(dǎo)和事中事后監(jiān)管，推動投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)，深化發(fā)展改革領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進全市糧食和物資儲備部門數(shù)字化轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步精簡行政審批，推動職能轉(zhuǎn)變，大幅降低制度性交易成本，提高工作效能。

3．推進實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，組織實施市場準入負面清單制度，完善社會信用體系，激發(fā)各類市場主體活力，大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)展壯大實體經(jīng)濟，加大引導(dǎo)和支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的政策供給，大力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力打造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”升級版，不斷壯大經(jīng)濟發(fā)展的新動能。

4．持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌國內(nèi)國外市場，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域促進有效投資，加快完善促進消費的體制機制，積極拓展消費新增長點，大力培育發(fā)展國內(nèi)市場。提高對外開放水平，擴大外資市場準入，全面優(yōu)化利用外資環(huán)境。完善管理機制，提高服務(wù)水平，強化安全保障，推動對外投資健康發(fā)展。

5．改革完善儲備體系和運營方式，推動形成政府儲備與企業(yè)儲備互為補充的協(xié)同發(fā)展格局。加強市場分析預(yù)測和監(jiān)測預(yù)警，完善應(yīng)急管理機制，充分運用大數(shù)據(jù)等科技手段，提高糧食和物資儲備防風(fēng)險能力，發(fā)揮儲備在保障安全大局、穩(wěn)住社會預(yù)期、引導(dǎo)市場方面的作用。全面推進“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，著力加強安全生產(chǎn)，監(jiān)督儲備主體做好收儲、輪換，確保儲備物資收得進、儲得好、調(diào)得動、用得上。

（二十）有關(guān)職責(zé)分工

1．與市衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責(zé)分工。市發(fā)展和改革局負責(zé)組織監(jiān)測和評估全市人口變動情況及趨勢影響，實施人口預(yù)測預(yù)報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，研究提出全市人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。負責(zé)擬訂全市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實施，牽頭組織協(xié)調(diào)全市健康服務(wù)發(fā)展的重大問題。市衛(wèi)生健康局負責(zé)開展人口監(jiān)測預(yù)警工作，落實生育政策，提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務(wù)。會同有關(guān)部門制定并實施健康服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施。

2．與市經(jīng)濟和信息化局的有關(guān)職責(zé)分工。市發(fā)展和改革局負責(zé)節(jié)能降耗、能源“雙控”和煤炭消費減量替代的綜合協(xié)調(diào)工作，擬訂并組織實施節(jié)能地方標準和能源“雙控”政策，按規(guī)定負責(zé)固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能審查，指導(dǎo)實施全市能源監(jiān)察（監(jiān)測）和行政執(zhí)法工作。市經(jīng)濟和信息化局負責(zé)擬訂并組織實施工業(yè)和信息化領(lǐng)域能源節(jié)約和資源綜合利用政策，指導(dǎo)工業(yè)節(jié)能。

3．與市應(yīng)急管理局的有關(guān)職責(zé)分工。市發(fā)展和改革局根據(jù)市級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責(zé)省級調(diào)撥救災(zāi)物資、市級救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)市應(yīng)急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。市應(yīng)急管理局負責(zé)提出市級救災(zāi)物資的儲備需求，作出動用省級調(diào)撥的救災(zāi)物資和市級救災(zāi)物資的決策，組織編制市級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同市發(fā)展和改革局等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。

4．與市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（市人民防空辦公室）的有關(guān)職責(zé)分工。市發(fā)展和改革局會同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（市人民防空辦公室）按照重要經(jīng)濟目標建設(shè)和管理有關(guān)規(guī)定，健全完善目錄管理，協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門編制重要經(jīng)濟目標建設(shè)防護規(guī)劃，履行管理職能。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（市人民防空辦公室）會同市發(fā)展和改革局編制重要經(jīng)濟目標防護目錄，依照規(guī)定對重要經(jīng)濟目標防護建設(shè)進行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)重要經(jīng)濟目標單位開展防護專業(yè)隊伍建設(shè)和訓(xùn)練演練。