惠來縣溪西鎮(zhèn)人民政府(網上辦事大廳)

       第一條 根據《關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革完善基層治理體系的意見》和《揭陽市惠來縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革完善基層治理體系實施方案》，制定本規(guī)定。

       第二條 中共惠來縣溪西鎮(zhèn)委員會(以下簡稱溪西鎮(zhèn)黨委)是黨的基層組織?；輥砜h溪西鎮(zhèn)人民政府(以下簡稱溪西鎮(zhèn)政府)是基層國家行政機關。

       第三條 溪西鎮(zhèn)黨委、政府貫徹落實黨的方針政策和決策部署，按照省委、市委、縣委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨的集中統(tǒng)一領導。溪西鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領導本級政權機關、群團組織和其他各類組織，以及村(社區(qū))黨組織，統(tǒng)籌使用各類資源。

溪西鎮(zhèn)黨委、政府主要職責是:

       （一）宣傳貫徹落實黨和國家各項方針政策和法律法規(guī)，執(zhí)行上級的決議、決定。研究決定本鎮(zhèn)經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設等方面的重大問題，充分挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿?，有序擴大城鎮(zhèn)建設規(guī)模，增強人口和產業(yè)集聚功能。

       （二）落實基層黨建工作責任制，負責指導轄區(qū)內各級基層黨組織建設，全面加強黨的建設、統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、意識形態(tài)、精神文明建設。

       （三）落實黨風廉政建設責任制，承擔黨的紀律檢查、監(jiān)察等工作，做好預防腐敗工作。

       （四）統(tǒng)籌制定區(qū)城發(fā)展重大決策和建設規(guī)劃，負責城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的編制和報批，負責公共基礎設施建設和維護、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、人居環(huán)境整治和生態(tài)環(huán)境保護等工作。

       （五）統(tǒng)籌負責轄區(qū)公共服務工作，著力加強基本社會服務、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化體育、勞動就業(yè)、社會保險等公共服務工作，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變，著力強化公共服務職能。

       （六）統(tǒng)籌負責轄區(qū)綜合治理工作，加快推進城鄉(xiāng)社會綜合網格化服務管理，著力加強黨的建設、城鄉(xiāng)管理、綜合治理、流動人員管理、消防、應急管理、社會保障、社會救助等城鄉(xiāng)社會綜合網格化服務管理工作。

       （七）統(tǒng)籌負責轄區(qū)綜合行政執(zhí)法工作，相對集中行使縣政府及職能部門按法定程序授權的行政處罰、行政檢查和行政強制的行政執(zhí)法權。

       （八）完善黨領導下的基層社會治理體系，提高基層自治水平，完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

       （九）動員轄區(qū)內各類單位、社會組織和村(居)民等社會カ量參與社會治理，維護轄區(qū)內社會秩序穩(wěn)定，做好社會治安綜合治理、平安建設、信訪、維穩(wěn)、法制宣傳教育、人民調解、法律服務等工作。

       （十）編制和執(zhí)行本鎮(zhèn)財政預決算計劃，擬訂經濟和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導產業(yè)結構調整，管理鎮(zhèn)屬行政機關企事業(yè)單位資產及財政性投資項目。

       （十ー）按照干部管理權限，負責干部的培育、選拔、管理和使用工作，承擔離退休干部和老干部管理服務工作。

       （十ニ）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

       第四條 溪西鎮(zhèn)黨委、政府設下列9個黨政機構：

       （一）黨政綜合辦公室。承擔鎮(zhèn)黨委、政府機關日常事務，負責文電、會務、審計、機要、保密、檔案、接待、統(tǒng)計、地方志、信息調研、新聞報道、重大活動、政務公開、對外聯(lián)絡、安全保衛(wèi)、后勤保障等綜合協(xié)調工作，統(tǒng)籌協(xié)調鎮(zhèn)機關各辦公室及所屬事業(yè)單位;負責檢查督促上級部門及鎮(zhèn)黨委、政府工作部署的貫徹落實情況、重大事項進展情況、主要領導批示件的辦理情況;承辦上級部門及鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他事項。

       （二）人大辦公室。負責組織召開鎮(zhèn)人大會議及閉會期間的日常工作，承辦鎮(zhèn)人民代表大會會議和主席團決定事項的組織實施和督促、檢查等工作;負責起草鎮(zhèn)人民代表大會及其主席團工作要點、總結、報告等材料;承辦鎮(zhèn)人民代表大會及其主席團召開的各種會議;組織鎮(zhèn)人民代表大會代表參加履職學習和培訓，做好聯(lián)系代表和代表視察、調研、執(zhí)法檢查等活動的服務保障;受理代表和人民群眾的來信來訪;承辦上級人大機關及鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他事項。

       （三）黨建工作辦公室(組織人事辦公室)。負責基層黨的建設、統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、意識形態(tài)、精神文明建設等工作，負責指導轄區(qū)內各級基層黨組織建設;負責僑聯(lián)、僑務、民族、宗教工作，做好對華僑、港澳臺同胞的接待聯(lián)系工作，做好民主黨派人士的聯(lián)系工作;負責鎮(zhèn)屬行政機關事業(yè)單位的機構編制、人事調動、干部選拔、教育培訓、年度考核和獎懲、工資福利、職稱評定、人事檔案管理等工作;負責本鎮(zhèn)離退休干部和老干部管理服務工作;承擔鎮(zhèn)委黨校的業(yè)務工作;承辦上級部門及鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他事項。

       （四）紀檢監(jiān)察辦公室。負責黨的紀律檢查、監(jiān)察等工作，做好預防腐敗工作;按管理權限，調查處理黨的組織、黨員和行政監(jiān)察對象違法違紀案件或其它重大問題，并接照規(guī)定提出處理建議;加強黨風廉政建設，開展黨風黨紀和廉政勤政教育，抓好黨風廉政建設責任制落實，監(jiān)督檢查黨的組織、黨員和行政監(jiān)察對象貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)以及有關規(guī)章制度的情況;受理黨員和行政監(jiān)察對象對其黨紀、政紀處分的申訴;受理對黨的組織、黨員和行政監(jiān)察對象違法違紀行為的檢舉、控告，按照分級歸口管理原則抓好信訪件的承辦、轉辦和督辦，及時做好結果反饋工作;承辦上級紀檢監(jiān)察機關和鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其它事項。

       （五）公共服務辦公室(黨群服務中心)。負責公共服務、黨群服務、社會事務、政務服務等工作;負責轄區(qū)內基層政權、社會工作、社會組織、婚姻登記、殯葬管理及改革、敬老服務等民政事務;負責社會救助、社會福利、擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置、公共教育、勞動就業(yè)、社會保險、醫(yī)療保障、殘疾人、特殊人群和困難群體權益維護、公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、計劃生育、公共文化體育等公共服務工作;指導和協(xié)調村(居)委會選舉工作;指導和監(jiān)督各村(居)黨群服務中心業(yè)務工作;指導和監(jiān)督鎮(zhèn)公共服務中心業(yè)務工作;承辦上級部門及鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他事項。

       （六）綜合治理辦公室(應急管理辦公室)。負責維護轄區(qū)內社會秩序穩(wěn)定，做好社會治安綜合治理、平安建設、信訪、維穩(wěn)、法制宣傳教育、人民調解、法律服務等工作，組織開展涉及基層治理、維穩(wěn)、綜治、反邪教等工作重大問題的調查研究，提出相關意見建議;負責轄區(qū)內維護社會政治穩(wěn)定工作，掌握分析社會安定形勢，督促檢查落實維護穩(wěn)定的各項措施，對維護社會政治穩(wěn)定的方針政策和重大措施提出建議;負責轄區(qū)內社會治安綜合治理工作，調查社會治安綜合治理方面新情況、新問題，推動和檢查落實社會治安綜合治理措施;負責轄區(qū)內防范和處理邪教問題的工作，掌握和及時上報邪教組織的活動情況信息，組織開展教育轉化和反邪教的社會宣傳工作;承擔城鄉(xiāng)社會綜合網格化服務管理工作，指導和監(jiān)督鎮(zhèn)網格化服務中心業(yè)務工作;負責流動人口和出租房屋管理，管理和監(jiān)督各社區(qū)物業(yè)管理企業(yè)。

       負責安全生產、防風防汛防旱、防災救災減災、消防管理等應急管理日常工作，加強應急預案體系建設，負責綜合防災減災救災工作和安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件的應急救援;負責森林火災、水旱災、臺風、地震和地質災害等防治工作，組織協(xié)調災害救助工作;負責轄區(qū)內安全生產、危險化學品、煙花爆竹及工商貿安全監(jiān)管工作;組織開展安全生產類、自然災害類突發(fā)事件的宣傳教育;指揮協(xié)調、統(tǒng)籌建設本鎮(zhèn)應急救援力量;協(xié)助上級部門開展生產安全事故調查處理，落實事故查處和責任追究;指導和監(jiān)督鎮(zhèn)應急服務中心業(yè)務工作；承辦上級部門及鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他事項。

       （七）綜合行政執(zhí)法辦公室(綜合行政執(zhí)法隊)，副科級。負責轄區(qū)內綜合行政執(zhí)法工作，相對集中行使縣政府及職能部門按法定程序授權的城鄉(xiāng)管理、生態(tài)環(huán)境、安全監(jiān)管、農林水利、自然資源、衛(wèi)生健康、勞資糾紛、文化廣電旅游體育、殯葬管理及其他領城有關方面行政處罰、行政檢查和行政強制的行政執(zhí)法權;負責管理本鎮(zhèn)執(zhí)法人員、執(zhí)法文書檔案及車輛、儀器等設備，組織執(zhí)法人員培訓、普法和法治宣傳教育工作；指導和監(jiān)督鎮(zhèn)執(zhí)法服務中心業(yè)務工作;承辦上級部門及鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他事項。

       （八）經濟發(fā)展辦公室(財政辦公室)。貫徹執(zhí)行黨和國家的工業(yè)、商務及財經工作的方針、政策，擬訂轄區(qū)內的經濟和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導產業(yè)結構調整，支持和服務工業(yè)經濟、商貿經濟發(fā)展，擬訂招商引資計劃并組織實施;組織擬定和實施本級財政管理規(guī)章制度，指導和監(jiān)督鎮(zhèn)屬、村(居)各級單位財務工作;負責編制和執(zhí)行本鎮(zhèn)財政預決算計劃及預決算調整方案，管理和監(jiān)督各項財政資金收入與支出的使用;編制和執(zhí)行年度政府采購預算，按照有關規(guī)定組織實施政府采購;負責本鎮(zhèn)各項行政事業(yè)性收費、自籌收入、罰沒收入、財政非稅票據收發(fā)等工作;負責管理和監(jiān)督鎮(zhèn)屬行政機關企事業(yè)單位資產，擬訂產權管理制度，組織實施清產核資和財產清查工作；負責鎮(zhèn)財政性資金投資項目的工程概算、預算和結算，參與項目竣工驗收;指導和監(jiān)督鎮(zhèn)經濟發(fā)展服務中心業(yè)務工作;承辦上級部門及鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他事項。

       （九）農業(yè)農村辦公室(規(guī)劃建設辦公室、生態(tài)環(huán)境保護辦公室)。負責農業(yè)農村、扶貧開發(fā)、鄉(xiāng)村振興、農漁業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、移民、水利等方面工作，統(tǒng)籌推進生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設;根據有關法律法規(guī)，審核農村集體土地的使用，審批農村宅基地;貫徹執(zhí)行有關城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設事業(yè)方針、政策，負責全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的編制和報批，指導和監(jiān)督轄區(qū)的建筑行業(yè)安全;負責轄區(qū)基礎設施建設和維護、鄉(xiāng)道村道公路建設和養(yǎng)護、征地拆遷等工作;貫徹執(zhí)行有關生態(tài)環(huán)境保護的法律、法規(guī)和政策，負責轄區(qū)內生態(tài)環(huán)境保護、人居環(huán)境整治等工作，指導轄區(qū)內企業(yè)做好生態(tài)環(huán)境保護;配合做好生態(tài)環(huán)境現場執(zhí)法和違法行為的調查取證等工作;管理和監(jiān)督各村(居)街容街貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政設施、垃圾處置等市政公用事務;指導和監(jiān)督鎮(zhèn)農業(yè)農村服務中心業(yè)務工作;承辦上級部門及鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他事項。

       第五條 鎮(zhèn)黨委建立綜合治理委員會、公共服務委員會、綜合行政執(zhí)法委員會等統(tǒng)一指揮協(xié)調的工作平臺，統(tǒng)籌負責轄區(qū)綜合治理、公共服務、綜合行政執(zhí)法重大事項，委員會由相關黨政機構、事業(yè)單位、社會組織及村(居)民群眾代表組成。委員會主任分別由分管相關工作的黨委委員擔任，日常工作分別由綜合治理辦公室、公共服務辦公室、綜合行政執(zhí)法辦公室承擔。

       第六條 人民武裝部按有關規(guī)定設置，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織按有關章程設置。

       第七條 溪西鎮(zhèn)黨委、政府機關行政編制45名。鎮(zhèn)領導班子職數按省委、市委關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子換屆的有關精神確定。黨政機構設副科級領導職數1名，正股級領導職數8名(縣直部門派駐機構負責人兼任鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊副大隊長，不計職數)，副股級領導職數1名。

暫保留后勤服務人員數6名。

       第八條 溪西鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第九條 本規(guī)定由縣委負責解釋，其調整由縣委編辦按規(guī)定程序辦理。

第十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。