京山市財政局

(一）擬訂全市財稅發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及改革方案并組織實施；分析預(yù)測經(jīng)濟形勢，參與制定各項經(jīng)濟政策；提出運用財稅政策實施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會財力的建議；擬訂和執(zhí)行市財政與鎮(zhèn)、街道（區(qū)）級財政的分配政策，完善和鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財政政策。

（二）擬訂有關(guān)財政、財務(wù)、會計管理的規(guī)章制度，指導(dǎo)、監(jiān)督相關(guān)制度的執(zhí)行工作。

（三）負責(zé)管理全市各項財政收支。編制全市年度預(yù)決算草案并組織執(zhí)行。組織制定經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)、定額，審核批復(fù)市直部門（單位）的年度預(yù)決算。受市政府委托，向市人民代表大會及其常委會報告全市財政預(yù)算、執(zhí)行和決算等情況。負責(zé)全市預(yù)決算公開。

（四）按照法律法規(guī)授權(quán)，組織起草稅收政策調(diào)整方案，參與稅制改革方案、重大稅收政策的調(diào)查、研究和擬訂工作。根據(jù)預(yù)算安排，確定財政收入計劃，并組織實施。

（五）按分工負責(zé)政府非稅收入管理。負責(zé)政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費。管理財政票據(jù)。按規(guī)定監(jiān)管彩票市場和彩票資金。

（六）組織制定國庫管理制度、國庫集中收付制度，指導(dǎo)和監(jiān)督國庫業(yè)務(wù)，按規(guī)定開展國庫現(xiàn)金管理工作。制定政府財務(wù)報告編制辦法并組織實施。

（七）擬訂和執(zhí)行全市政府國內(nèi)債務(wù)管理的制度和政策，依法制定地方政府債務(wù)管理制度和辦法，防范財政風(fēng)險。負責(zé)市政府債券的舉借、使用、管理和監(jiān)督償還，指導(dǎo)鎮(zhèn)、街道（區(qū)）政府性債務(wù)管理工作。統(tǒng)一管理政府外債，負責(zé)組織外國政府和國際金融組織貸（贈）款項目相關(guān)工作。

（八）牽頭編制國有資產(chǎn)管理情況報告。根據(jù)市政府授權(quán)，依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《湖北省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例》等法律和行政法規(guī)履行出資人職責(zé)，負責(zé)政府投資基金市級財政出資的資產(chǎn)管理。監(jiān)管市級國有企業(yè)資產(chǎn)，重點加強國有資本投資運營公司和經(jīng)營性國企的監(jiān)督管理等工作。建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系，承擔(dān)監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任；負責(zé)全市地方性金融類機構(gòu)融資擔(dān)保機構(gòu)的財務(wù)監(jiān)管；擬定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度并組織實施。制定需要全市統(tǒng)一規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)和支出政策。

（九）制定所監(jiān)管企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)，并組織年度和任期的業(yè)績考核，通過規(guī)劃、預(yù)決算、統(tǒng)計、審計、稽核等對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進行監(jiān)督；負責(zé)所監(jiān)管企業(yè)工資分配管理工作；制定所監(jiān)管企業(yè)負責(zé)人收入分配政策并組織實施。

（十）整合全市經(jīng)營性資產(chǎn)并實施監(jiān)督管理，逐步實現(xiàn)國有資本投資運營公司依法自主經(jīng)營；指導(dǎo)推進全市國有企業(yè)改革和重組，推進全市國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司治理結(jié)構(gòu)；按照干部管理權(quán)限，通過法定程序?qū)衅髽I(yè)負責(zé)人進行考核、任免并根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績進行獎懲；建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人、用人機制，完善經(jīng)營者激勵和約束制度。并按照有關(guān)規(guī)定，向國有獨資和重點國有控股企業(yè)派出監(jiān)事會；負責(zé)監(jiān)事會的日常管理工作。

（十一）負責(zé)組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益，參與制定國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)管理制度和辦法；按照有關(guān)規(guī)定編制所監(jiān)管企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)決算草案，并負責(zé)執(zhí)行。

（十二）負責(zé)督促檢查所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、專利、知識產(chǎn)權(quán)保護等工作。負責(zé)企業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理，貫徹落實國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)，擬訂市政府有關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章草案，指導(dǎo)企業(yè)法律顧問工作。

（十三）負責(zé)審核、匯總編制全市國有資本經(jīng)營預(yù)決算草案。負責(zé)制定國有資本經(jīng)營預(yù)算的制度和辦法，收取全市國有資本收益。制定并組織實施企業(yè)財務(wù)制度。依法管理資產(chǎn)評估有關(guān)工作。

（十四）負責(zé)審核、匯總編制全市社會保險基金預(yù)決算草案，承擔(dān)社會保險基金財政監(jiān)管工作。參與全市社會保障政策和改革方案的研究制定。

（十五）負責(zé)辦理和監(jiān)督全市財政的經(jīng)濟發(fā)展支出、市政府性投資項目的財政撥款，參與擬訂全市建設(shè)投資的有關(guān)政策，制定基本建設(shè)財務(wù)制度，負責(zé)有關(guān)政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作。

（十六）圍繞全市發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，負責(zé)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政政策，按有關(guān)規(guī)定管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金（基金）。

（十七）負責(zé)管理全市會計工作，監(jiān)督和規(guī)范會計行為，執(zhí)行國家會計法律、法規(guī)和會計準(zhǔn)則、制度。指導(dǎo)和監(jiān)督注冊會計師、會計師事務(wù)所和全市會計代理記賬行業(yè)的業(yè)務(wù)，指導(dǎo)和管理社會審計。指導(dǎo)推進全市注冊會計師行業(yè)政治建設(shè)工作。

（十八）負責(zé)制定和實施全市農(nóng)村綜合改革相關(guān)政策措施。監(jiān)督財稅法律法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，反映財政收支管理中的重大問題。負責(zé)制定并監(jiān)督執(zhí)行全市政府采購制度，指導(dǎo)和監(jiān)督全市政府采購活動。負責(zé)制定并組織實施全市票據(jù)管理制度。負責(zé)制定全市財政信息化建設(shè)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)全市財政信息化建設(shè)工作。

（十九）負責(zé)全市財政投資評審工作。

（二十）完成上級交辦的其他任務(wù)。

（二十一）職能轉(zhuǎn)變。

1.市財政局的行政審批職責(zé)劃入市行政審批局，監(jiān)管職責(zé)仍由市財政局承擔(dān)。

2.完善宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新調(diào)控方式，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，強化經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調(diào)控前瞻性、針對性、協(xié)同性。

3.深化財稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財政制度，推進財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，理順市、鎮(zhèn)級收入劃分，建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的財政關(guān)系。完善轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付分類，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付項目，增強地方統(tǒng)籌能力。逐步統(tǒng)一預(yù)算分配，全面實施績效管理，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費清單管理，完善監(jiān)督制度。落實中央有關(guān)地方金融企業(yè)出資人職責(zé)和國有資產(chǎn)管理等職能。

4.防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。規(guī)范舉債融資機制，構(gòu)建“閉環(huán)”管理體系，嚴控法定限額內(nèi)債務(wù)風(fēng)險，著力防控隱性債務(wù)風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

內(nèi)設(shè)機構(gòu)及職責(zé)

（一）辦公室。負責(zé)文電、會務(wù)、機要、檔案等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作。協(xié)調(diào)機關(guān)政務(wù)工作。承擔(dān)文稿起草、信息報送、新聞宣傳、保密安全、應(yīng)急用車、綜治等工作。承擔(dān)財稅政策研究工作。承擔(dān)局機關(guān)的財務(wù)、政府采購、國有資產(chǎn)管理工作。

（二）綜合股。分析預(yù)測全市宏觀經(jīng)濟形勢并提出中長期財政規(guī)劃和宏觀調(diào)控政策建議。研究提出有關(guān)收入分配政策和改革方案。管理住房改革預(yù)算資金，會同有關(guān)部門負責(zé)住房公積金財政監(jiān)管工作。會同有關(guān)方面擬訂土地、礦產(chǎn)等國有資源出讓收支政策。監(jiān)管彩票市場和彩票公益金分配使用。組織擬定政府購買服務(wù)制度。

（三）法規(guī)稅政股。承擔(dān)局機關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作。承擔(dān)市政府和其他部門規(guī)范性文件草案中有關(guān)財政稅收條款合規(guī)性審核工作。承辦國家賠償費用管理工作。承擔(dān)重大行政處罰聽證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等有關(guān)工作。組織開展財政普法工作。承擔(dān)財政行政執(zhí)法監(jiān)督工作。會同有關(guān)部門提出通過稅收調(diào)節(jié)全市經(jīng)濟運行和國民收入分配的政策建議。參與稅制改革方案、重大稅收政策的調(diào)查、研究和擬訂工作。負責(zé)有關(guān)稅收減免和退稅的審核上報。參與企業(yè)稅收優(yōu)惠資格認定審核上報。開展稅源調(diào)查分析。承擔(dān)政府性基金、行政事業(yè)收費項目管理等相關(guān)工作。

（四）預(yù)算股。研究提出財政政策、財政體制、預(yù)算管理制度和中期規(guī)劃的建議。編制年度全市預(yù)決算草案和辦理全市預(yù)算調(diào)整事宜。承擔(dān)全市預(yù)算的審核、批復(fù)、調(diào)整、公開工作。承擔(dān)全市一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保障基金預(yù)算的編制、審核工作。承擔(dān)全市預(yù)算指標(biāo)管理工作。承擔(dān)全市部門預(yù)算支出保障體系建設(shè)及項目庫管理工作。承擔(dān)市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政轉(zhuǎn)移支付工作。匯總年度全市財政預(yù)算。負責(zé)組織全市預(yù)決算等信息公開。承擔(dān)地方安排武警經(jīng)費預(yù)算管理。研究提出全市政府性債務(wù)政策的建議，建立健全政府性債務(wù)監(jiān)控管理機制。

（五）國庫股。承擔(dān)全市預(yù)算執(zhí)行及分析預(yù)測。執(zhí)行政府總預(yù)算會計、行政事業(yè)單位會計制度，擬訂配套實施意見。組織擬訂國庫管理制度、國庫集中收付制度。管理全市財政各類資金專戶和全市預(yù)算單位賬戶。負責(zé)財政決算及公開和全市總預(yù)算會計和專戶資金會計核算。承擔(dān)國庫現(xiàn)金管理的有關(guān)工作。負責(zé)財政性資金的測算。負責(zé)全市財政資金調(diào)度。辦理全市收入退庫。

（六）行政政法股。承擔(dān)行政、政法、市場監(jiān)管、外事等方面的部門預(yù)算有關(guān)工作，研究提出相關(guān)財政政策建議。擬訂公務(wù)開支財務(wù)管理制度，研究提出公務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)及定額建議。負責(zé)全市會議費、接待費、小車經(jīng)費監(jiān)管。組織開展相關(guān)財政支出績效評價和財經(jīng)紀律監(jiān)督檢查工作。負責(zé)全市行政事業(yè)單位津補貼及因公出國資金審查工作。負責(zé)全市行政事業(yè)單位統(tǒng)一著裝管理工作。承擔(dān)全市會議定點場所管理工作。

（七）教科文股。承擔(dān)宣傳、教育、文化和旅游、體育等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出工作，研究提出相關(guān)財政政策建議。負責(zé)管理、監(jiān)督教科文事業(yè)發(fā)展專項資金，制定相應(yīng)的管理辦法。擬訂有關(guān)資金的財務(wù)管理制度。承擔(dān)教育經(jīng)費保障機制改革的具體工作。

（八）經(jīng)濟建設(shè)股。承擔(dān)發(fā)展改革、自然資源、林業(yè)、住建、交通、應(yīng)急、城管等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出管理等有關(guān)工作，研究提出相關(guān)的財政政策建議；負責(zé)政府投資項目財政性資金的管理和監(jiān)督；擬訂有關(guān)建設(shè)資金的財務(wù)管理制度，承擔(dān)有關(guān)政策性補貼資金的管理工作。組織開展相關(guān)財政支出績效評價工作。組織協(xié)調(diào)有關(guān)財政投資的政策和項目安排。

（九）社會保障股。承擔(dān)民政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)、醫(yī)療保障、殘聯(lián)等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，研究提出相關(guān)財政政策建議。會同有關(guān)方面管理地方財政社會保障和就業(yè)、低保優(yōu)撫、衛(wèi)生健康、殘疾人保障等項目資金，并開展相關(guān)財政支出績效評價工作。審核并匯總?cè)猩鐣ｋU基金預(yù)決算草案。承擔(dān)社會保險基金財政監(jiān)管工作。

（十）產(chǎn)業(yè)發(fā)展股。承擔(dān)軍民融合、工業(yè)科技、商貿(mào)、招商、投融資等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出工作，研究提出相關(guān)財政政策建議。負責(zé)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政政策，承擔(dān)有關(guān)政策性補貼財政管理工作。按有關(guān)規(guī)定管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)資金（基金）。負責(zé)制定國有資本經(jīng)營預(yù)算制度和辦法，審核并匯總?cè)袊匈Y本經(jīng)營預(yù)決算草案。會同有關(guān)部門組織全市企業(yè)國有資本收益收取。擬訂企業(yè)財務(wù)制度及企業(yè)財務(wù)會計報告編制辦法并組織實施。

（十一）金融股（市道路交通事故社會救助基金管理辦公室）。承擔(dān)地方金融工作局的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，研究提出相關(guān)財政政策建議。負責(zé)地方金融類機構(gòu)、地方性融資擔(dān)保機構(gòu)的財務(wù)監(jiān)管。承擔(dān)市級國有金融資本出資人的管理工作。按規(guī)定管理外國政府、國際金融組織貸（贈）款。組織開展相關(guān)支出績效評價工作。承擔(dān)信用體系建設(shè)有關(guān)工作。執(zhí)行普惠金融相關(guān)政策。負責(zé)全市道路交通事故社會救助基金管理工作。

（十二）預(yù)算績效管理股。組織實施預(yù)算績效管理工作，擬訂預(yù)算績效管理有關(guān)政策、制度、辦法、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。組織實施全市重大支出政策績效、預(yù)算部門重大項目績效評價工作，提出重點支出和重大項目績效評價結(jié)果應(yīng)用建議。

（十三）資產(chǎn)管理股。貫徹執(zhí)行《湖北省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例》及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章政策，制定全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度、辦法及資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)；負責(zé)行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置、使用、處置管理；負責(zé)清產(chǎn)核資、資產(chǎn)報表編審、評估管理工作。依照《中華人民共和國公司法》、《湖北省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例》等法律和行政法規(guī)，根據(jù)市委授權(quán)，代表市政府履行國有出資人職責(zé)，監(jiān)管全市國有企業(yè)資產(chǎn)，重點加強國有資本投資運營公司和經(jīng)營性國企的監(jiān)督管理等工作。依照國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和方針政策，研究制定加強國有資產(chǎn)管理的政策、措施，并組織實施和監(jiān)督檢查。負責(zé)對市直所有國有經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)的監(jiān)督和管理。制定所監(jiān)管企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)，組織年度和任期業(yè)績考核。考核非經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)的保值增值，維護資產(chǎn)的安全和完整，推進資產(chǎn)優(yōu)化配置和合理利用。協(xié)調(diào)處理非經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)管理中有關(guān)重大事項。

（十四）農(nóng)村農(nóng)業(yè)股（市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。承擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利和湖泊、扶貧等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，研究提出財政支農(nóng)、專項扶貧等方面的相關(guān)政策建議。管理財政支農(nóng)專項資金，擬訂財政支農(nóng)資金分配方案和財政支農(nóng)資金管理辦法；牽頭負責(zé)財政扶貧工作，統(tǒng)籌安排財政扶貧資金。組織開展相關(guān)財政支農(nóng)支出的績效評價工作。提出有關(guān)農(nóng)村綜合改革政策措施建議。承擔(dān)財政支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)工作。擬訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理政策，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理和農(nóng)村財務(wù)有關(guān)工作。承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)政策制定并組織實施。參與村級“三資”管理、發(fā)展村集體經(jīng)濟、減輕農(nóng)民負擔(dān)及惠農(nóng)政策落實監(jiān)管等工作。

（十五）人事教育股（離退休干部股）。承擔(dān)全市財政系統(tǒng)的干部人事、機構(gòu)編制、紀檢監(jiān)察、信訪維穩(wěn)等工作。擬訂并組織實施財政系統(tǒng)的教育培訓(xùn)規(guī)劃。