上蔡縣住房和城鄉(xiāng)建設局

第一條  根據《中共上蔡縣委上蔡縣人民政府關于印發(fā)〈上蔡縣機構改革方案〉的通知》（上發(fā)〔2019〕3號），制定本規(guī)定。

第二條  上蔡縣住房和城鄉(xiāng)建設局是縣政府工作部門，為正科級。

第三條  職能轉變。強化城市設計工作，推進城市人文特征和自然生態(tài)景觀融合，塑造城市特色形象和精神氣質，保護城市歷史風貌。深化“放管服”改革，以“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革為抓手，簡化優(yōu)化審批流程，提高審批效率，創(chuàng)新建筑市場監(jiān)管方式，完善信用評價體系。

第四條  縣住房和城鄉(xiāng)建設局貫徹落實黨中央關于住房和城鄉(xiāng)建設工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對住房和城鄉(xiāng)建設工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責：

（一）貫徹落實黨和國家住房保障工作的法律、法規(guī)和方針政策；擬訂住房保障的相關政策并監(jiān)督實施；擬訂住房保障規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施。監(jiān)督管理全縣房地產市場。

（二）監(jiān)督管理全縣建筑市場，規(guī)范市場各方主體行為。貫徹落實國家、省、市、縣工程建設與建筑市場監(jiān)督管理的政策、法規(guī)；擬訂工程建設和建筑業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、改革方案、產業(yè)政策并監(jiān)督實施。擬訂規(guī)范建筑市場各方主體行為的制度并監(jiān)督實施。指導全縣建筑活動，組織實施房屋建筑和市政基礎設施工程項目招標投標活動的監(jiān)督檢查。

（三）負責全縣房屋建筑和市政基礎設施工程建設質量安全監(jiān)管工作。擬訂房屋建筑和市政基礎設施工程質量安全監(jiān)管的政策、制度并監(jiān)督實施。組織或參與工程重大質量、安全事故的調查處理。

（四）負責規(guī)范全縣城市設計、工程勘察設計市場秩序，監(jiān)督管理全縣城市設計、工程勘察設計質量工作。擬訂城市設計、工程勘察設計行業(yè)中長期規(guī)劃、改革方案、產業(yè)政策、制度和技術政策并組織實施。組織實施城市設計、工程勘察設計、全縣房屋建筑及其附屬設施和市政基礎設施的抗震設計規(guī)范。擬訂建設工程消防設計審查驗收有關制度、標準和程序并組織實施。指導編制和實施城市設計，指導建筑設計創(chuàng)作。指導城市修補和生態(tài)修復。會同文物主管部門負責全縣歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）的保護和監(jiān)督管理工作。參與國土空間規(guī)劃的審查。

（五）負責建立科學規(guī)范的工程建設標準體系。擬訂建設項目可行性研究評價方法、經濟參數、建設標準的管理制度。擬訂公共服務設施(不含通信設施)建設標準并監(jiān)督實施。組織全縣工程建設標準的編制、審定和推廣，監(jiān)督各類工程建設標準的實施，監(jiān)督建設工程造價計價。

（六）指導全縣城市建設工作。擬訂全縣城市建設的制度并監(jiān)督實施。編制全縣城市建設行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。指導全縣城市建設，指導市政基礎設施規(guī)劃的制定與實施，做好與國土空間規(guī)劃等相關規(guī)劃的銜接。擬定縣中心城區(qū)年度城市基礎設施項目建設計劃和資金使用計劃，組織實施縣中心城區(qū)新建城市基礎設施建設任務。

（七）負責規(guī)范和指導全縣村鎮(zhèn)建設工作。擬訂全縣村鎮(zhèn)建設政策和發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實施。指導農村住房建設工作。指導小城鎮(zhèn)建設管理工作。指導各類村鎮(zhèn)建設試點工作。會同有關部門負責傳統(tǒng)村落保護發(fā)展和監(jiān)督工作。

（八）負責推進全縣建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排和墻體材料革新工作。擬訂住房和城鄉(xiāng)建設科技發(fā)展規(guī)劃和經濟政策。會同有關部門擬訂建筑節(jié)能及綠色建筑的政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施。組織實施重大建筑節(jié)能項目,推進城鎮(zhèn)節(jié)能減排。組織實施重點科技成果轉化及推廣應用。擬訂發(fā)展應用新型墻體材料規(guī)劃、政策、制度，負責新型墻體材料的推廣應用。

（九）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

（十）有關職責分工。市政工程新建項目由縣住房和城鄉(xiāng)建設局、市政工程大中修項目由縣城市管理局提出項目建設意見，并報縣政府批準，經縣自然資源局規(guī)劃后，由縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣城市管理局分別實施項目建設任務。

第五條  縣住房和城鄉(xiāng)建設局機關設下列內設機構：

（一）辦公室。負責機關日常運轉工作，承擔文電、會務、機要、檔案、信息、安全、保密、信訪、政務公開、信息化和新聞宣傳等工作；負責重點工作調研和督查督辦，擬訂全縣住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。承擔機關和所屬單位的干部人事、機構編制、勞動工資和教育工作；指導住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)人才隊伍建設和教育培訓工作；負責離退休干部工作。負責機關的財務、國有資產管理、內部審計等工作；負責政府投資項目資金的管理和使用；監(jiān)督所屬單位的財務工作。

（二）城市建設股（住房保障與房地產市場監(jiān)管股）。擬訂全縣城市建設的制度并監(jiān)督實施；編制全縣城市建設行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施；指導全縣城市建設及市政基礎設施規(guī)劃的制定與實施；指導全縣城市綜合管廊、海綿城市規(guī)劃和建設；貫徹執(zhí)行城市基礎設施建設標準規(guī)范、質量評價體系；擬定縣中心城區(qū)年度城市基礎設施項目建設計劃和資金使用計劃；負責城市市政基礎設施建設項目行業(yè)審查工作；初步審核市政公用工程施工企業(yè)資質并監(jiān)督管理。貫徹落實黨和國家住房保障工作的法律、法規(guī)和方針政策；擬訂全縣住房保障的相關政策并監(jiān)督實施。監(jiān)督管理全縣房地產市場；擬定國有土地上房屋征收的制度并監(jiān)督實施。 

 （三）建筑市場監(jiān)管股。貫徹落實國家、省、市、縣工程建設與建筑市場監(jiān)督管理的政策、法規(guī)；擬訂全縣工程建設和建筑業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、改革方案、產業(yè)政策和建筑業(yè)技術政策并監(jiān)督實施；擬定規(guī)范建筑市場（含建筑裝修裝飾市場）各方主體行為、施工許可、建設監(jiān)理和工程風險管理的政策、制度并監(jiān)督實施；核準建筑業(yè)企業(yè)資質并監(jiān)督管理。負責房屋建筑和市政基礎設施工程質量、施工安全的監(jiān)督管理；擬訂建筑工程質量、建筑安全生產和建筑工程竣工驗收備案的政策、制度并監(jiān)督實施；組織或參與工程重大質量、安全事故的調查處理；負責全縣房屋建筑和市政基礎設施質量與安全監(jiān)督機構的業(yè)務指導和管理。擬訂全縣城市設計、工程勘察設計政策并監(jiān)督實施；負責開展城市設計、城市修補和生態(tài)修復，指導建筑設計創(chuàng)作；擬訂全縣建設工程消防設計審查驗收有關制度、標準和程序并組織實施；組織編制全縣城鄉(xiāng)建設防災減災規(guī)劃并監(jiān)督實施；指導實施房屋建筑及其附屬設施和市政基礎設施建設工程的抗震設計規(guī)范；負責全縣超限高層建筑工程抗震設防的專項審查工作；負責城市地下空間規(guī)劃和開發(fā)利用的管理工作；負責全縣歷史文化名城的保護和監(jiān)督管理工作；參與國土空間規(guī)劃的審查。擬訂全縣住房和城鄉(xiāng)建設方面的科技發(fā)展規(guī)劃，擬訂建設科技、墻體材料革新、標準定額、工程造價的管理措施并監(jiān)督實施；組織重點科技項目及成果推廣應用，指導對外科技合作項目實施及引進項目創(chuàng)新工作；組織研究建筑產業(yè)現代化標準體系；指導全縣墻體材料革新工作，組織新型墻體材料的認定和推廣應用；貫徹執(zhí)行工程建設標準定額相關政策、法規(guī)和有關規(guī)定；擬訂全縣工程建設定額并監(jiān)督實施；擬訂全縣工程造價管理政策、制度并監(jiān)督實施。

（四）村鎮(zhèn)建設股。擬訂全縣村鎮(zhèn)建設政策和發(fā)展規(guī)劃并組織實施；指導村莊建設和危房改造建設；指導小城鎮(zhèn)建設管理工作；指導農村住房建設工作；組織各類村鎮(zhèn)建設試點工作；承擔歷史文化名鎮(zhèn)(村)保護利用、傳統(tǒng)村落保護發(fā)展和監(jiān)督管理有關工作；指導村鎮(zhèn)遷建、重建工作。

（五）行政審批服務股（招投標管理股）。負責梳理、規(guī)范本單位審批服務事項通用目錄；負責依據國務院、省政府、市政府取消、調整權力事項，并結部門職能調整動態(tài)修訂以及法律法規(guī)立、改、廢、釋等情況全面清理本單位權力事項工作；負責對本單位保留的行政權力事項制定權責清單和權力事項流程，規(guī)范申報材料，建立容缺服務機制，建立依申請行政職權事項清單工作；負責本部門行政審批事項和公共服務事項的組織協(xié)調和審核審批工作，負責辦理房屋建筑和市政基礎設施工程施工許可證。貫徹執(zhí)行國家、省有關工程建設招投標的法規(guī)、政策,指導規(guī)范全縣建設工程招投標工作；負責招投標資料文書管理，組織實施規(guī)范建筑市場各方主體招投標行為；監(jiān)督建設工程招投標活動，處理和調解工程招標、投標活動中的糾紛，查處招投標活動中的違法行為。

第六條  縣住房和城鄉(xiāng)建設局機關行政編制10名。設局長1名，副局長3名，總工程師1名；股級職數5名。

第七條  縣住房和城鄉(xiāng)建設局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第八條  本規(guī)定由縣委負責解釋，具體工作由縣委機構編制委員會辦公室承擔，規(guī)定的調整由縣委機構編制委員會辦公室按程序辦理。