鄂爾多斯市康巴什區(qū)市場監(jiān)督管理局(原工商局)

鄂爾多斯市康巴什區(qū)市場監(jiān)督管理局（以下簡稱區(qū)市場監(jiān)督管理局）是鄂爾多斯市康巴什區(qū)人民政府工作部門，為正科級，掛鄂爾多斯市康巴什區(qū)知識產權局牌子。

鄂爾多斯市康巴什區(qū)市場監(jiān)督管理局貫徹黨中央關于市場監(jiān)督管理工作的方針政策，落實自治區(qū)黨委、市委、區(qū)委相關決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)法律法規(guī)、規(guī)章，落實自治區(qū)、市關于市場監(jiān)督管理方面的政策規(guī)定。

（二）負責擬訂市場監(jiān)督管理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織實施質量強區(qū)戰(zhàn)略、食品藥品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略和知識產權戰(zhàn)略，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（三）負責涉及市場監(jiān)督管理方面的行政審批，并依法進行監(jiān)督管理；負責市場主體統(tǒng)一登記注冊，指導各類企業(yè)、農牧民專業(yè)合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊工作。

（四）負責區(qū)食品、藥品、特種設備、產品質量安全事故應急體系建設，開展安全事故應急處置和調查處理工作。

（五）負責組織市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。組織全區(qū)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍建設，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管；組織查處違法案件，規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為；完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。

（六）負責建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體誠信體系和信用體系建設。

（七）負責反壟斷監(jiān)督檢查。依法對經營者集中行為進行反壟斷檢查，負責壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭及價格壟斷等反壟斷執(zhí)法工作。

（八）負責監(jiān)督管理市場秩序。規(guī)范和維護市場秩序，依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡商品交易及有關服務的行為；組織查處價格收費違法違規(guī)行為；組織查處不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣產品行為；指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動；指導查處無照生產經營和相關無證生產經營行為；負責組織實施合同、動產抵押物登記、拍賣行為的監(jiān)督管理；指導區(qū)消費者協(xié)會開展消費維權工作。

（九）負責區(qū)職責范圍內產（商）品、食品（含食品添加劑、保健食品，下同）、藥品（含中藥、蒙藥等民族藥，下同）、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督抽驗計劃并組織實施;負責發(fā)布相應的質量公告和抽檢信息；推動食品藥品檢驗監(jiān)測體系、電子監(jiān)管追溯體系建設工作。

（十）負責食品安全監(jiān)督管理。負責制定區(qū)食品監(jiān)督管理的稽查制度并組織實施；負責落實食品安全信息統(tǒng)一公布制度和重要信息直報制度；承擔區(qū)食品藥品安全委員會的日常工作；建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險；推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制；組織開展食品安全監(jiān)督、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作；組織實施食鹽質量安全監(jiān)管和特殊食品監(jiān)管等工作。

（十一）監(jiān)督實施藥品生產、經營、醫(yī)療機構制劑配制等質量管理規(guī)范。負責藥品生產、流通和使用各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理；監(jiān)督實施醫(yī)療器械經營質量管理規(guī)范和使用質量管理辦法；負責藥品、醫(yī)療器械的檢查和處罰，生產經營使用單位（企業(yè)）的監(jiān)管，以及化妝品經營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質量的檢查和處罰；負責藥品、化妝品不良反應和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作。

（十二）負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作；監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準的執(zhí)行情況。

（十三）負責推進名牌發(fā)展戰(zhàn)略；負責組織產品質量事故的調查；組織開展質量狀況統(tǒng)計分析；監(jiān)督管理產品防偽工作；負責組織實施產品質量監(jiān)督檢查和不合格產品的后處理工作；承擔工業(yè)產品生產許可證的監(jiān)督管理工作；負責對機動車安檢機構的監(jiān)督管理工作；依法查處產品質量違法行為；負責纖維質量監(jiān)督工作；實施缺陷產品召回制度。

（十四）負責標準化工作。組織實施國家標準、行業(yè)標準、地方標準和推行采用國際標準，推動各行業(yè)各領域參與標準化工作；承擔地方標準的監(jiān)督工作；組織開展國家標準、行業(yè)標準、地方標準的實施信息反饋，引導和監(jiān)督團體標準和企業(yè)標準的制定工作。

（十五）統(tǒng)一管理計量工作。落實國家計量制度，推行法定計量單位；依法管理計量器具及量值傳遞和比對工作；負責規(guī)范和監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十六）負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和協(xié)調認證認可工作。按照規(guī)定權限查處認證的違法行為，依法監(jiān)督管理質量檢驗機構。

（十七）負責全區(qū)知識產權注冊、運用、保護、管理和服務工作，推進知識產權強區(qū)建設；負責組織實施全區(qū)重大知識產權轉化項目；配合上級部門依法查處知識產權違法行為。

（十八）負責消費者合法權益保護工作。受理、處理消費者咨詢、申（投）訴和舉報，保護消費者、經營者的合法權益。

（十九）指導小微企業(yè)、個體工商戶和專業(yè)市場的黨建工作；指導個體勞動者及私營企業(yè)協(xié)會工作。

（二十）負責開展市場監(jiān)管管理方面的宣傳、教育培訓及科技和信息化建設、新聞宣傳等工作。

（二十一）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。

（二十二）職能轉變。

1.大力推進質量提升。加強全面質量管理和質量基礎設施體系建設，完善質量激勵制度，推進品牌建設。強化生產經營者主體責任，推廣先進的質量管理方法。全面實施企業(yè)產品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術先進的團體標準，以標準化促進質量強區(qū)建設。

2.深入推進簡政放權。深化推進商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，大幅壓減工業(yè)產品生產許可證，促進優(yōu)化營商環(huán)境。

3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品藥品安全、工業(yè)產品質量安全、特種設備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強化依據(jù)標準監(jiān)管，強化風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，構建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5.提高服務水平。加快整合消費者投訴、質量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產權投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務，積極服務個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

6.進一步整合資源、優(yōu)化流程，有效利用信息化手段。加快建設知識產權信息公共服務平臺，匯集全國知識產權信息，按產業(yè)領域加強知識產權導航，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便捷查詢咨詢等服務，實現(xiàn)信息免費或低成本開放，提高全社會知識產權保護和風險防范意識。加強對商標搶注、非正常專利申請等行為的信用監(jiān)管，規(guī)范商標注冊和專利申請行為，維護權利人合法權益。

（二十三）有關職責分工。

1.與市公安局康巴什區(qū)分局的有關職責分工。區(qū)市場監(jiān)督管理局與市公安局康巴什區(qū)分局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作相銜接機制。區(qū)市場監(jiān)督管理局發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請區(qū)市場監(jiān)督管理局檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，區(qū)市場監(jiān)督管理局應予以協(xié)助。

2.與區(qū)農牧和水利局的有關職責分工。區(qū)農牧和水利局負責對本區(qū)內生產的食用農畜產品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理；負責獸藥、飼料、飼料添加劑和職責范圍內的農藥、肥料等其他農業(yè)投入品質量及使用的監(jiān)督管理；負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質量安全監(jiān)督管理。食用農畜產品進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)后，由區(qū)市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。兩部門建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3.與區(qū)衛(wèi)生健康委員會的有關職責分工。區(qū)衛(wèi)生健康委員會負責食品安全風險評估；會同區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃；通過對食品安全風險監(jiān)測或接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向區(qū)市場監(jiān)督管理局通報食品安全風險評估結果。區(qū)市場監(jiān)督管理局應及時向區(qū)衛(wèi)生健康委員會提出食品安全風險評估的建議，對經風險評估得出不安全結論的食品，應立即采取措施。區(qū)市場監(jiān)督管理局會同區(qū)衛(wèi)生健康委員會建立重大藥品不良反應事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

4.與區(qū)商務局的有關職責分工。區(qū)商務局負責牽頭推進市場誠信公共服務平臺建設等市場秩序相關工作；負責擬訂藥品流通、酒類流通和促進餐飲服務發(fā)展規(guī)劃和政策。區(qū)市場監(jiān)督管理局負責經營者集中反壟斷執(zhí)法，承擔打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品等工作，負責酒類流通監(jiān)管和酒類食品安全。

5.與區(qū)委宣傳部（區(qū)新聞出版廣電局）的有關職責分工。有關著作權管理工作，按照版權管理職能相關規(guī)定分工執(zhí)行。

四、區(qū)市場監(jiān)督管理局設下列內設機構：

（一）辦公室

負責處理機關日常運轉工作；負責局文秘工作，參與或起草綜合性文稿；負責公文運轉及處理相關工作；負責局會務工作，做好各類會議的組織、記錄、會議精神傳達工作；負責局管理制度的制定與落實工作；負責機關黨的建設和群團工作；承擔機關黨組織黨員管理和干部政治思想教育、作風建設等工作；負責區(qū)市場監(jiān)督管理系統(tǒng)人才發(fā)展規(guī)劃和干部隊伍建設規(guī)劃并組織實施；管理機關和派出機構人員考察學習、對外交流等工作；負責全系統(tǒng)干部教育培訓和文化建設工作；落實黨風廉政建設責任，負責意識形態(tài)和精神文明建設工作；配合區(qū)委組織部門開展小微企業(yè)、個體工商戶的黨建工作；負責全區(qū)市場監(jiān)督管理統(tǒng)計工作；負責督查、考核工作；負責信息、新聞宣傳、新聞發(fā)布管理及輿情監(jiān)測、分析和協(xié)調處置工作；負責組織重大宣傳活動；負責指導全局的信息化基礎建設工作；負責擬訂科技發(fā)展規(guī)劃、項目管理并組織實施；負責局政務服務工作；負責局文書檔案管理和機要文件的保密工作；承擔社會管理綜合治理、信訪、愛國衛(wèi)生、統(tǒng)戰(zhàn)等工作；負責接待、印章管理、車輛管理等后勤保障工作。負責機關及派出機構的人事管理、機構編制、勞動工資等工作；負責組織各業(yè)務股室做好職責范圍內產（商）品、食品、藥品、醫(yī)療器械和化妝品行政相對人的教育培訓工作；負責離退休干部工作；承擔機關和派出機構財務、審計、預決算、非稅收入、國有資產、政府采購、基本建設和各類資金、專用基金及制裝管理工作；承擔各類資金的績效管理工作。

（二）行政審批股（登記注冊股）

負責全區(qū)生產、流通等各環(huán)節(jié)行政審批事項，并定期統(tǒng)計上報相關數(shù)據(jù);負責股室間行政審批資料的傳遞；督促相關職能股室按審批時限依法做好現(xiàn)場檢查程序；負責行政許可的終審簽發(fā)、制證、發(fā)證工作；負責行政許可的檔案管理以及行政效能各項工作；組織實施市場主體營業(yè)執(zhí)照核發(fā)，登記注冊全程電子化工作；承擔登記注冊信息的分析公開工作；提供涉企信息查詢服務；承擔建立完善小微企業(yè)名錄工作；負責動產抵押物登記。

（三）安全監(jiān)管股

負責貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)和市有關食品、餐飲服務、藥品化妝品和醫(yī)療器械監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；分析食品、餐飲服務、藥品化妝品和醫(yī)療器械安全形勢、存在問題并提出工作建議；負責制定食品、餐飲服務、藥品化妝品和醫(yī)療器械監(jiān)督管理工作計劃，完成相關數(shù)據(jù)收集整理上報等工作；按規(guī)定組織食品、餐飲服務、藥品化妝品和醫(yī)療器械質量安全事故調查處理和應急突發(fā)事件的處置工作；負責酒類安全監(jiān)管工作；指導基層監(jiān)督所開展日常監(jiān)管和違法違規(guī)行為查處等工作；配合市局做好食品生產許可現(xiàn)場審查的協(xié)調及對食品生產企業(yè)監(jiān)督抽查；組織實施食品流通環(huán)節(jié)和餐飲服務環(huán)節(jié)市場準入現(xiàn)場核查；分析掌握保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉等特殊食品領域安全形勢，組織實施特殊食品許可、備案、監(jiān)督管理工作；組織食鹽生產、經營質量安全監(jiān)督管理工作；負責監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械生產經營管理規(guī)范；監(jiān)督實施國家醫(yī)療器械標準、醫(yī)療器械臨床試驗和生產、醫(yī)療器械經營質量管理規(guī)范、藥品經營質量管理規(guī)范、藥品流通法律、法規(guī)和處方藥、非處方藥、中蒙藥材、中藥飲片的購銷規(guī)則及藥品生產、蒙中藥材生產、醫(yī)療機構制劑配制、藥物非臨床研究、藥物臨床實驗等質量管理規(guī)范；監(jiān)督管理中藥材專業(yè)市場、醫(yī)療用毒性藥品、精神藥品、放射性藥品、戒毒藥品、藥品類易制毒化學品和藥源性興奮劑等；組織實施流通領域藥品分類管理工作；組織實施醫(yī)療機構規(guī)范化藥房管理；負責履行康巴什區(qū)禁毒委員會成員單位職責；配合有關部門實施國家基本藥物制度；承擔藥品和醫(yī)療器械經營資格準入初審工作；負責收集藥品安全檢驗檢測信息，建立相關共享平臺，為合理用藥提供基礎數(shù)據(jù)。負責監(jiān)督實施化妝品生產、經營管理規(guī)范；負責化妝品經營相關衛(wèi)生許可和強制檢驗的相關工作，并承擔其生產經營監(jiān)督管理工作；負責區(qū)藥品（含化妝品，下同）不良反應（含醫(yī)療器械不良事件，下同）資料的收集、整理和上報等管理工作;督促檢查區(qū)藥品生產、經營企業(yè)、醫(yī)療機構藥品不良反應報告制度的實施情況;組織區(qū)嚴重藥品不良反應事件的調查、評價和鑒定;指導轄區(qū)內藥品生產、經營企業(yè)、醫(yī)療機構藥品不良反應監(jiān)測工作;承辦區(qū)藥品不良反應監(jiān)測信息網(wǎng)絡的建設、運轉和維護工作;組織區(qū)藥品不良反應監(jiān)測領域的交流、合作和信息傳遞;向報告單位反饋信息資料;完成自治區(qū)、市藥品不良反應監(jiān)測中心下達的重點藥品的不良反應監(jiān)測工作;進行藥品不良反應監(jiān)測方法的研究和信息咨詢服務;負責轄區(qū)內電梯的監(jiān)督管理工作；負責鍋爐、壓力容器等特種設備的安全監(jiān)察監(jiān)督工作并負責本轄區(qū)內其使用登記；組織對鍋爐、壓力容器、氣瓶、壓力管道的使用、檢驗、修理、改造等環(huán)節(jié)實施日常監(jiān)督檢查；監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準的執(zhí)行情況。

（四）市場監(jiān)督管理股

負責協(xié)調推進市場監(jiān)督管理方面深化改革工作，組織開展相關政策研究和綜合分析；擬訂區(qū)市場監(jiān)督管理中長期規(guī)劃并組織實施；負責組織編制應急預案并開展演練，承擔重大安全事故應急處置和調查處理工作，指導協(xié)調區(qū)域間應急處置工作；負責對各基層監(jiān)管所的日常管理工作；負責組織開展市場監(jiān)督管理政策研究，參與起草相關的地方性法規(guī)規(guī)章草案，承擔規(guī)范性文件合法性審查工作；負責行政執(zhí)法監(jiān)督工作；負責機關規(guī)范性文件、行政處罰案件和業(yè)務案卷的審核和備案；承擔有關行政處罰聽證、行政復議、行政訴訟和國家賠償?shù)裙ぷ鳎恢笇П鞠到y(tǒng)法制建設和政策咨詢工作；負責宣傳貫徹執(zhí)行市場監(jiān)督管理相關法律、法規(guī)，并對實施情況進行監(jiān)督、檢查；組織開展法治宣傳教育工作；負責組織指導信用分類管理和信息公示工作；負責對市場主體登記注冊行為的監(jiān)管工作；承擔國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（內蒙古）及部門協(xié)同監(jiān)管平臺的建設和管理工作；建立經營異常名錄和“黑名單”，配合市場主體監(jiān)督管理信息和公示信息歸集共享、聯(lián)合懲戒的協(xié)調聯(lián)系等工作；組織全區(qū)市場主體年報工作；組織實施網(wǎng)絡市場監(jiān)測工作；承擔依法規(guī)范和維護各類市場秩序、行為的監(jiān)管工作；組織實施合同、拍賣行為監(jiān)督管理；負責擬定保護消費者權益的具體措施、辦法并組織實施；組織對有關服務領域經營行為規(guī)范和監(jiān)督檢查工作，保護消費者合法權益；承擔消費者咨詢、投訴、舉報受理和網(wǎng)絡體系建設；承擔消費環(huán)境建設和消費環(huán)境評價工作；統(tǒng)籌協(xié)調消費者權益行政保護工作；指導康巴什區(qū)消費者協(xié)會工作；負責組織監(jiān)測各類媒介廣告發(fā)布情況，依法查處違法違規(guī)廣告；指導廣告審查機構和廣告行業(yè)組織的工作；負責擬定有關價格收費監(jiān)督檢查的制度措施；組織實施商品價格、服務價格以及國家機關、事業(yè)性收費的監(jiān)督檢查工作；組織指導查處價格收費違法違規(guī)行為和不正當競爭行為；承擔監(jiān)督管理直銷企業(yè)、直銷員及其直銷活動和打擊傳銷工作；受鄂爾多斯市市場監(jiān)督管理局委托，實施反壟斷案件調查；組織實施公平競爭審查工作；負責擬訂推進質量強區(qū)戰(zhàn)略和質量提升工作的政策措施并組織實施，完善并組織實施質量激勵制度措施，推進品牌建設；負責質量工作和產品質量誠信體系建設；落實產品質量安全事故強制報告制度、缺陷產品召回制度；組織實施產品防偽工作；配合相關部門開展服務質量監(jiān)督監(jiān)測和質量狀況分析；組織重大質量事故調查；監(jiān)督管理自愿性認證和強制性產品認證工作；承擔檢驗檢測機構資質認定管理工作；承擔產品質量監(jiān)督抽查、風險監(jiān)控和分類監(jiān)督管理工作；指導和協(xié)調產品質量的行業(yè)性、專業(yè)性監(jiān)督；負責組織的產品質量監(jiān)督；承擔工業(yè)產品生產許可管理和食品相關產品質量安全監(jiān)督管理工作；負責棉花等纖維質量監(jiān)督工作；負責統(tǒng)一管理轄區(qū)內計量工作，負責推行法定計量單位和國家計量制度；依法管理計量器具及量值傳遞和對比工作；負責規(guī)范和監(jiān)督市場計量行為；負責統(tǒng)一管理標準化工作，組織實施國家標準、行業(yè)標準、地方標準和推行采用國際標準工作；協(xié)調指導各部門、各企業(yè)標準制定工作；組織開展標準化試點示范工作；組織協(xié)調全區(qū)保護知識產權工作，推動知識產權保護工作體系和執(zhí)法協(xié)作機制建設；負責擬訂全區(qū)知識產權及專利發(fā)展規(guī)劃、方針、政策；負責全區(qū)知識產權重大活動、重大問題的統(tǒng)籌協(xié)調，組織重大專利轉化項目的實施；負責全區(qū)專利信息公共服務體系的建設工作；配合上級部門開展專利行政執(zhí)法工作；負責全區(qū)專利自助和專利成果轉化獎勵工作；研究擬定商標監(jiān)督管理政策、措施、辦法、組織、實施對商標的監(jiān)督管理；組織查處商標侵權違法行為。

領導成員

　　 蘇文革      書 記 

　　 劉新寬      局 長 

　　 高治平      副局長 

　　 格其葉勒圖    副局長 

　　 馬 梅       副局長 

　　 仇勇攀      副局長 

　　 康巴什區(qū)市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法大隊 領導班子成員： 

　　 劉敏星      大隊長 

　　 郭艷梅      副科級領導

　　 康巴什區(qū)市場監(jiān)督管理綜合服務中心 領導班子成員： 

　　 段珮珮      主 任