玉樹州財政局

玉樹州財政局職能配置內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定 

第一條  根據(jù)中共青海省委辦公廳、青海省人民政府辦公廳印發(fā)的《玉樹州機構(gòu)改革方案》（青辦發(fā)〔2019〕9號）和《中共玉樹州委玉樹州人民政府關(guān)于州人民政府機構(gòu)設置的通知》（玉發(fā)〔2019〕5號），制定本規(guī)定。

第二條  州財政局是州政府的工作部門，為正縣級，掛州金融工作辦公室牌子。

第三條  州財政局貫徹落實黨中央、省委和州委關(guān)于財政工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對財政工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）執(zhí)行財政、稅收的發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策、中長期規(guī)劃、改革方案及其他有關(guān)政策。參與制定各項區(qū)域經(jīng)濟政策。提出運用財政政策實施區(qū)域調(diào)控和綜合平衡社會財力的建議。

（二）組織實施國家有關(guān)財政、國有資產(chǎn)管理、預算、稅收、財務、會計等方面的法律、法規(guī)和制度，負責制定有關(guān)的地方性財政法規(guī)、制度和具體規(guī)定，指導全州財稅工作。

（三）編制州級年度預算草案并組織執(zhí)行，受州政府委托向州人民代表大會報告全州預算及其執(zhí)行情況，向州人大常委會報告決算。管理州級各項財政收入、管理州級預算外資金和財政專戶、管理有關(guān)政府性基金。

（四）根據(jù)年度預算安排，確定財政稅收收入計劃，組織實施國家確定的稅法增減、稅目稅率調(diào)整、減免稅的工作。

（五）管理州級財政公共支出。擬定和執(zhí)行政府采購政策。管理財政預算內(nèi)行政機構(gòu)、事業(yè)單位和社會團體的非貿(mào)易外匯和財政預算內(nèi)的其他收支。監(jiān)督執(zhí)行全國統(tǒng)一規(guī)定的開支標準和支出政策。

（六）執(zhí)行《事業(yè)單位財務規(guī)則》、《行政單位財務規(guī)則》和基本建設財務制度。負責監(jiān)督預算外資金政策、法規(guī)的執(zhí)行。管理和運用預算外資金，負責監(jiān)督管理罰沒收入，并對各種罰沒收入的資格進行審核，負責對財會人員的業(yè)務管理和資格認定工作。

（七）研究提出國有資產(chǎn)管理的改革方案、實施辦法。負責行政事業(yè)單位的清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、轉(zhuǎn)讓和登記工作。負責國有資產(chǎn)的統(tǒng)計、分析，指導財產(chǎn)評估業(yè)務。

（八）辦理和監(jiān)督州級財政的經(jīng)濟發(fā)展支出、國家和省投資項目的財政撥款，國家和省財政投入的挖潛改造資金、科技三項費用。監(jiān)督執(zhí)行《企業(yè)財務通則》。

（九）管理州級財政社會保障支出。監(jiān)督執(zhí)行社會保障資金的財務管理制度。組織實施對社會保障資金使用的財政監(jiān)督。

（十）承擔政府性外債項目的篩選、立項、評估、論證，負責初審上報、承貸、轉(zhuǎn)貸、還貸并監(jiān)督貸款的使用、管理。

（十一）組織實施和監(jiān)督執(zhí)行會計制度、《企業(yè)會計準則》、財政預算、和行政事業(yè)單位及行業(yè)會計制度。指導和監(jiān)督會計電算化管理。

（十二）負責擬定全州財政支出績效評價的相關(guān)政策、制度、辦法及評價指標和標準體系。建立健全績效評價工作信息庫和績效評價結(jié)果應用機制。

（十三）加強地方性債務管理，評估、預警和監(jiān)控地方政府性債務情況，控制債務規(guī)模。

（十四）監(jiān)督財稅方針政策，法律法規(guī)的執(zhí)行情況。檢查反映財政收支管理中的重大問題，提出加強財政管理的政策建議。負責財政信息和財政宣傳工作。組織財政人才培訓。

（十五）監(jiān)督實施黨和國家金融工作方針政策和相關(guān)法律法規(guī)。調(diào)研金融發(fā)展重大問題，及時向州委、州政府提供決策參考。

（十六）負責推動金融市場體系建設，建立金融工作協(xié)調(diào)機制。培育和發(fā)展地方創(chuàng)新類金融組織，推動金融生態(tài)環(huán)境建設。組織金融人才引進和培訓工作。

（十七）負責小額貸款公司、投資公司、開展信用互助的農(nóng)牧民專業(yè)合作社、社會眾籌等機構(gòu)及地方各類交易場所等屬地金融機構(gòu)的監(jiān)管和風險防范處置。

（十八）承辦州委、州政府交辦的其他事項。 

第四條 州財政局設下列內(nèi)設機構(gòu)：

（一）辦公室。負責機關(guān)文電、會務、機要、檔案、政務公開、政務協(xié)調(diào)、保密、信訪等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作；管理財政信息和財政宣傳工作；負責局機關(guān)后勤服務工作；承辦機關(guān)離退休人員管理工作；起草有關(guān)規(guī)范性文件草案；負責機關(guān)的機構(gòu)編制、勞資、人事管理工作；負責組織財政系統(tǒng)干部培訓教育；負責局機關(guān)內(nèi)部紀檢監(jiān)察和黨群工作；指導縣級財政相關(guān)業(yè)務工作；辦理領導交辦的其它工作。

（二）預算科。提出全州財政預算管理制度和中長期財政規(guī)劃建議；擬訂預算資金管理辦法；負責編制年度全州和州本級財政預決算草案及預算調(diào)整方案；擬定全州財政體制和預算管理制度、總預算會計制度；負責省對州轉(zhuǎn)移支付補助分配，負責清理和盤活財政存量資金；承擔州級部門支出標準體系建設及項目庫管理工作；提出編制年度預算的政策性措施和建議；指導縣、鄉(xiāng)財政預算管理和改革；辦理局領導交辦的其他事項。

（三）國庫科。負責州本級預算執(zhí)行；編制州級預算收支旬、月報，反映州本級預算執(zhí)行情況，分析州本級預算執(zhí)行中存在的問題并提出有關(guān)建議；會同有關(guān)科室對州本級預算收支情況進行檢查和監(jiān)督；研究推行國庫集收付制度；負責編制州級財政決算，指導、反映和監(jiān)督州財政預算執(zhí)行情況；指導各縣（市）財政總預算會計工作；負責辦理國庫資金的調(diào)度；辦理州級預算繳款、撥款，統(tǒng)一管理州級財政的銀行存款和開戶，辦理與財政廳及地方財政的年終結(jié)算；負責州本級財政總決算工作，組織全州財政總決算工作；提出和擬定州級及其以下各級國庫管理辦法和具體支付制度；負責管理局內(nèi)各科室專項資金（基金）賬戶的開設、撥款及相關(guān)賬務的登記、對賬工作；統(tǒng)一管理行政事業(yè)單位銀行賬戶開設；辦理局領導交辦的其他事項。

（四）行政事業(yè)科。管理行政事業(yè)單位財務（除農(nóng)口）部門預算管理和相關(guān)領域預算支出等有關(guān)工作；研究擬定州級行政事業(yè)單位經(jīng)費開支標準、定額，提出年度預算安排的建議；提出預算安排的重點及順序，制定部門、單位事業(yè)費和項目資金使用的財務管理辦法；對單位財務運行和收支預算執(zhí)行情況進行動態(tài)監(jiān)管；負責州本級行政事業(yè)單位（除農(nóng)口）工作人員工資變動審核、發(fā)放等；承擔行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作，組織實施行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法；辦理領導交辦的其它工作。

（五）農(nóng)財科。管理農(nóng)口事業(yè)單位財務；研究、執(zhí)行財政扶貧、支農(nóng)政策；擬定農(nóng)牧事業(yè)費管理財務制度；研究擬定事業(yè)單位經(jīng)費開支標準、定額；提出年度預算安排的建議提出預算安排的重點及順序；制定部門、單位事業(yè)費和項目資金使用的財務管理辦法，監(jiān)督資金管理、到位、使用、效益考核情況；審核單位預決算，對單位財務運行和收支預算執(zhí)行情況進行動態(tài)監(jiān)管；協(xié)助管理農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、資金、財務；指導縣級財政農(nóng)口事業(yè)費管理工作；辦理領導交辦的其它工作。

（六）經(jīng)濟建設科。承擔交通、自然資源、建設、發(fā)改、工業(yè)商務、環(huán)境保護等方面的部門預算管理執(zhí)行工作；擬訂相關(guān)資金管理辦法;管理州本級預算內(nèi)基本建設投資、環(huán)境資源、節(jié)能減排生產(chǎn)性投資和商貿(mào)流通等專項資金；監(jiān)督管理項目實施中資金的使用情況；承擔有關(guān)政策性補貼管理工作；管理政策性財政補貼基金專戶；監(jiān)督指導財政性投資項目評審工作，指導財政性投資審核中心對政府性投資項目概（預）決算審核。承擔地方國有企業(yè)改革、改制、改組中涉及的有關(guān)工作；提出支持地方國有企業(yè)改革發(fā)展，促進中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟發(fā)展的財政政策建議；承擔國有資本經(jīng)營預算的有關(guān)工作；擬訂企業(yè)財務管理和會計報告制度；承擔區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和用于企業(yè)發(fā)展專項資（基）金的管理工作；負責北京對口援助資金的撥付和管理；辦理領導交辦的其它工作。

（七）綜合監(jiān)察科。起草有關(guān)財政稅收地方性法規(guī)、規(guī)章草案并監(jiān)督執(zhí)行，分析預測財政經(jīng)濟形勢并提出政策建議；負責政府非稅收入的收繳管理；負責財政法制宣傳教育工作；提出完善國家稅制和執(zhí)行有關(guān)稅收政策的意見和建議；監(jiān)督小額貸款公司、投資公司、開展信用互助的農(nóng)牧民專業(yè)合作社、社會眾籌等機構(gòu)及地方各類交易場所等屬地金融監(jiān)管和風險防范處置職責；監(jiān)督財稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況；組織開展財政專項資金的績效監(jiān)督檢查；擬定行政事業(yè)性收費、政府性基金管理制度和相關(guān)政策建議；管理彩票市場，按規(guī)定管理彩票資金，負責彩票機構(gòu)財務管理；承擔財政票據(jù)的印制、領購和核銷管理工作；承擔清理規(guī)范公務員津貼補貼的具體工作；負責全州會計管理、會計法制管理、會計人員管理、會計培訓和會計監(jiān)管；負責會計師事務所及其分支機構(gòu)的設立、合并、上報審批工作；了解掌握有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)和政策、制度及具體操作程序；對州本級政府采購工作開展情況進行監(jiān)督。

第五條  州財政局機關(guān)行政編制12名。其中：局長1名（正縣級），副局長3名（副縣級）；正科級領導職數(shù)7名。

機關(guān)工勤人員事業(yè)編制1名，今后“退一減一”，只減不增。

第六條 州財政局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第七條 本規(guī)定由州機構(gòu)編制管理辦公室負責解釋，其調(diào)整由州機構(gòu)編制管理辦公室按程序辦理。

第八條  本規(guī)定自印發(fā)之日起實施。